河北省承德市網(wǎng)絡(luò)代購經(jīng)營者陳晨(右)從工作人員手中接過帶有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。 劉環(huán)宇攝(人民圖片)
近年來，中國跨境電商快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。2018年8月31日，歷時5年時間，歷經(jīng)4度審議，后又3次公開征求意見的《中華人民共和國電子商務(wù)法》(以下簡稱《電商法》)于第十三屆全國人大常務(wù)委員會第五次會議通過，將自2019年1月1日起施行。有聲音稱，《電商法》落地，海外代購“壓力山大”，那么海外代購究竟將受到怎樣的影響?代購時代真的要終結(jié)了嗎?
多數(shù)代購需工商登記
可以發(fā)現(xiàn)，讓代購一族感到有壓力的，主要是《電商法》所規(guī)定的電商經(jīng)營者“應(yīng)當依法辦理市場主體登記”“當依法履行納稅義務(wù)”等條款。全國人大憲法和法律委員會在關(guān)于《電商法(草案)》修改情況的匯報中提到，規(guī)定電商經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理登記是必要的，這主要是從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并且體現(xiàn)線上線下的公平競爭。那么，是否對于所有的電商經(jīng)營者都需要進行市場主體登記呢?
《電商法》也明確了適用除外的情況，即個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。這主要是考慮到，實踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記。
中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會常務(wù)副會長周漢華在接受本報采訪時表示，如果海外代購進行的是大規(guī)模的商業(yè)行為，就是市場主體，超過一定數(shù)額需要依法納稅;如果是偶爾出國幫家人朋友代購少量東西，則不需要登記，而“零星小額”的具體標準，還需等待市場監(jiān)管總局明確。
工商登記是稅收征管的基礎(chǔ)，但不需要辦理市場主體登記的電商經(jīng)營者，并不等于完全與納稅無關(guān)。如果發(fā)生了納稅義務(wù)，同樣應(yīng)當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅。
跨境電商享政策鼓勵
全國人大法律委員會在《電商法(草案)》修改情況的匯報中表示，《電商法》的修改思路主要是遵循規(guī)范經(jīng)營與促進發(fā)展并重，保障并支持電商創(chuàng)新發(fā)展，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，對有關(guān)方面認識尚不一致、還看不準的問題，僅作原則規(guī)定或不作規(guī)定。
周漢華認為，作為一部規(guī)范和促進電商健康發(fā)展的綜合性法規(guī)，《電商法》只是對跨境電商做了一些原則上的規(guī)定，對代購這種業(yè)態(tài)的影響還不到終結(jié)這個程度，就此說海外代購到了末日是不準確的?？傮w而言，《電商法》對于跨境電商是持鼓勵態(tài)度的。例如，《電商法》的第五章明確寫到，國家促進跨境電商發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電商特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度。
電商研究中心特約研究員、億達律師事務(wù)所律師董毅智接受本報采訪時表示，國家對跨境電商的支持是明確的，同時，國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電商。對于個人代購，《電商法》并沒有禁止，但更多細則還需要部門規(guī)章和行政法規(guī)來調(diào)整。
個人代購面臨轉(zhuǎn)型
《電商法》對電商經(jīng)營者做出了明確定義，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電商平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其它網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電商經(jīng)營者。
周漢華表示，這就是說，除了電商平臺上的商家，那些通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者都涵蓋在內(nèi)。一般所稱的海外代購大多通過社交平臺完成交易，屬于跨境電商經(jīng)營者，是《電商法》的適用對象。
從本質(zhì)上看，海外代購的成本相對較低，催生了需求，這一正常的市場行為有其存在的合理性。不過，從事跨境電商，本來就應(yīng)當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，即使是個人從境外攜帶商品入境，也需要遵守海關(guān)、出入境、免稅商店等的相關(guān)規(guī)定。因此，海外代購們從事跨境代購的法律風(fēng)險是確定的、稅務(wù)風(fēng)險也是真實存在的。
那么，在《電商法》實施之后，從事海外代購的個人將有何選擇呢?董毅智告訴記者，目前看來，要么轉(zhuǎn)型為從事跨境電商的小微企業(yè)，要么偶爾少量進行代購。他分析說，目前代購們的利潤點在于免交關(guān)稅、消費稅，這與以往的執(zhí)法依據(jù)不夠明確、執(zhí)法程度不夠到位有關(guān)，現(xiàn)在立法已經(jīng)明確，執(zhí)行上也沒有技術(shù)阻礙，一旦成本上去了，代購們的優(yōu)勢就會不復(fù)存在。因此長遠來看，個人代購生存的空間是越來越小的。(葉子)
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