民宿變“民訴”，監(jiān)管如何跟進？
如今，很多游客去外地旅游時，為能融入和體驗當?shù)厣睿瑫x擇入住民宿。去年，湖南衛(wèi)視推出的《親愛的客棧》和東方衛(wèi)視的《青春旅社》等真人秀節(jié)目的熱播，也讓民宿迅速“躥紅”。但《工人日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民宿在滿足龐大市場需求的同時，也暴露出擾民一些亟待規(guī)范管理的問題。
居民出行住宿的新選擇
近年來，民宿市場發(fā)展迅速。中國旅游協(xié)會發(fā)布的《2017年民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，我國民宿數(shù)量從2016年末的5萬多家發(fā)展到2017年末的20萬家;民宿直接從業(yè)人員達到近200萬人，民宿行業(yè)營業(yè)收入達362.8億元。
28歲的北京姑娘小張在潘家園附近經(jīng)營4套民宿，1套是她的自有住房，其余3套是租來的。小張對這些住房進行了重新裝修布置，每套都有著自己的風格。在某短租平臺上，這些精致的民宿很受游客們的青睞。“我租房每個月大約花6500元，民宿帶來的收入是每天500元左右。趕上旅游旺季時，每天都滿房。”小張說。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民宿的客群主要是一些80后、90后，白領(lǐng)和大學生是“寄宿”的主力。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2018年“十一”黃金周民宿消費者年齡分布中，24歲及以下占比為24%，25歲至35歲占比為37%。
“除了觀看景色，體驗當?shù)氐娘L土人情和生活習俗也是旅行的重要部分。”在北京從事金融行業(yè)的周曉每年都會到各地去旅行，而且?guī)缀醵际沁x擇住民宿。“與酒店相比，民宿更有溫度。”
因擾民成了被密集投訴的對象
民宿為游客帶來了不同于酒店的新鮮體驗，但與許多新事物一樣，它也是一邊發(fā)展迅速，一邊問題突出。
一些開進小區(qū)居民樓內(nèi)的民宿因擾民成了被密集投訴的對象。“我家隔壁就是個民宿，天天看到拉著行李箱的新面孔。有時候特別吵，在臥室都能聽到隔壁看電視、打鬧的聲音。但拿他們也沒辦法，他們住一兩天就走人了。”家住北京青年路附近的陳峰向記者抱怨說。
“因入住和離開的時間有時是在深夜，搬運行李時的聲響可能會打擾到鄰居。”小張告訴記者，自己每次都會提醒房客關(guān)于噪音的問題，但還是免不了出現(xiàn)意外情況。“一次幾個年輕人沒打招呼就在屋里開起了派對，音樂聲音特別大，鄰居敲門也不理，只好報了警。”提起這件事小張還心有余悸。
除了擾民問題，民宿的衛(wèi)生安全也讓不少人心存疑慮。目前的民宿短租平臺采用的一般都是C2C的商業(yè)模式，也就是房東與房客直接對接。這就意味著房屋的衛(wèi)生清潔是否徹底，需要依靠房東自覺。多位民宿房東向記者透露，房屋的床單、衛(wèi)生間和毛巾大多沒有經(jīng)過專業(yè)的清洗消毒，“面上干凈就行了”。此外，有的民宿沒有配備滅火器等消防器材，存在消防安全隱患。
一些城市發(fā)布民宿管理辦法
業(yè)內(nèi)人士表示，目前中國正處于旅游快速增長期，民宿短租市場前景廣闊。但是，民宿目前在衛(wèi)生、消防等方面還沒有明確的行業(yè)標準，這給民宿的監(jiān)管帶來了法律依據(jù)方面的難題。
今年兩會期間，全國工商聯(lián)在提交的《關(guān)于促進民宿健康發(fā)展的建議》提案中指出，目前市場上的大多數(shù)民宿長期處于灰色地帶，沒有營業(yè)執(zhí)照、消防許可、特種行業(yè)許可、衛(wèi)生許可等住宿業(yè)必備證照，亦無相對應的監(jiān)管部門進行管理，導致民宿在消防、治安等方面都存在著嚴重的隱患和漏洞，建議盡快出臺國家層面的規(guī)定，對民宿進行法律界定。
近日，北京市人大常委會執(zhí)法檢查組建議，2018年底前，制定出臺城區(qū)和鄉(xiāng)村民宿具體管理規(guī)定，明確民宿的開辦條件、經(jīng)營標準和范圍，為民宿經(jīng)營者依法辦理工商登記、正常開展經(jīng)營提供明確的政策指引。北京市旅游委相關(guān)負責人表示，目前，鄉(xiāng)村民宿和城區(qū)民宿的管理辦法制定已經(jīng)取得進展。
據(jù)悉，廣東、成都等地今年已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布民宿管理辦法，對民宿的開辦條件、監(jiān)督管理和法律責任等進行明確。
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