本文來源：時代周報 作者：忻奇琪
4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，標(biāo)志著這一項推進了10年的重大工作終于完成。
此消息一出，引發(fā)了市場對于房產(chǎn)稅征收的猜想與關(guān)注。
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“（不動產(chǎn)統(tǒng)一登記）是為了更長期的稅制改革做準(zhǔn)備。但目前來看，穩(wěn)定的市場環(huán)境更為重要，房產(chǎn)稅改革在一段時間內(nèi)仍以試點、循序漸進的方式進行，相關(guān)進度仍較難提速。”合富研究院高級分析師吳智杰向時代周報表示。
事實上，作為房產(chǎn)稅試點城市之一，自2011年1月28日開始，上海就已經(jīng)對部分個人住房征收房產(chǎn)稅，迄今已試點了12年。
多名業(yè)內(nèi)人士在接受時代周報記者采訪時均表示，房產(chǎn)稅如何在其它城市落地執(zhí)行，可參考上海標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過十多年的試點，上海已形成一套成熟的規(guī)則，可在一線城市因地制宜地推廣應(yīng)用。從效果上看，房產(chǎn)稅對上海房地產(chǎn)市場有重要的調(diào)節(jié)作用，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，為剛需購房者創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
圖源：圖蟲創(chuàng)意
專家：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房產(chǎn)稅的前提條件
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)市場對房產(chǎn)稅全面落地的猜想。
諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙分析指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅征收的前提條件，實現(xiàn)全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，也意味著離房產(chǎn)稅的征收更近了一步。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著國內(nèi)房產(chǎn)有統(tǒng)一的平臺登記，由于房屋類型較多，產(chǎn)權(quán)情況不一，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一種制度規(guī)范性的工作，可對全國房屋情況以及房屋所有權(quán)人能夠摸底，為監(jiān)測統(tǒng)計分析不動產(chǎn)情況奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時有利于維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。
4月16日，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進在接受時代周報記者采訪時表示，廣義上此次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立，是對全國國土空間進行的一次大盤點、大匯總，其涉及各種類型的不動產(chǎn)項目，有助于保護相關(guān)權(quán)利人權(quán)益。后續(xù)土地房屋的買賣、抵押、證明等工作，都可以基于全國不動產(chǎn)信息系統(tǒng)，更有效開展工作，客觀上有助于更好盤活存量。
嚴(yán)躍進指出，從房地產(chǎn)角度看，此次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有多個層面的意義。首先，部分有瑕疵、有糾紛、無產(chǎn)證的房產(chǎn)項目有了合規(guī)標(biāo)簽，具備不動產(chǎn)權(quán)利證書后，后續(xù)交易將更加順暢。對于大城市來說，相關(guān)房產(chǎn)交易受益更強，這兩年持續(xù)推進的老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，都將因這項工作而提速。其次，潛在的房屋交易規(guī)模要增加，或者說增加了二手房掛牌量和交易規(guī)模，存量房市場也將形成規(guī)范、有序、高效的交易模式。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，對房地產(chǎn)市場影響幾何？
吳智杰認(rèn)為，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一后，全國的房地產(chǎn)管理的透明度更高了，有助于進一步規(guī)范市場交易，降低交易風(fēng)險。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展需要市場穩(wěn)定，能夠更好地抑制投機性購房。
房產(chǎn)稅上海樣本：人均超60平方米計稅
作為房產(chǎn)稅試點城市之一，上海的執(zhí)行方法對其它城市具備借鑒意義。上海的房產(chǎn)稅征收對象和征收面積等，均可稱為其它城市參考的樣板。
目前，上海依舊按照《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》（下簡稱“《暫行辦法》”）來進行房產(chǎn)稅試點的征收。
按《暫行辦法》，目前上海市的房產(chǎn)稅征收對象主要分為兩種。
第一類為上海戶籍購房者。2011年1月28日起，上海本市家庭居民在本市新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米（含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅。
第二類為非上海戶籍購房者。非本市戶籍在上海買房的，需要按照每個平方一定的稅收比例進行繳納房產(chǎn)稅。
此外，因房屋征收或拆遷而購買或取得的住房以及農(nóng)村居民通過宅基地置換試點政策取得的住房，可暫時免收房產(chǎn)稅。
時代周報記者查詢上海稅務(wù)局官網(wǎng)得知，目前上海房產(chǎn)稅征收暫行辦法的適用稅率仍為0.6%，符合應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率則暫減為0.4%。
具體而言，2022年上海市統(tǒng)計局公布的上年度新建商品住房平均銷售價格為40974元/平方米。按此計算，2022年新購入住房的相關(guān)購房者，如果每平方米市場交易價格≤81948元，稅率可暫減為0.4%，否則按照0.6%計算。
圖片來源：上海市稅務(wù)局官網(wǎng)
以上海戶籍居民張雯（化名）為例，其現(xiàn)在居住的160平方米住房于2010年購買，當(dāng)時房產(chǎn)稅還未出臺，因此未計入應(yīng)征稅房產(chǎn)。
但2022年，張雯又以90000元/平方米的價格購入一套100平方米的期房，超過了上海戶籍家庭人均60平方米的免稅住房面積標(biāo)準(zhǔn)。因此，張雯新購的這一套住房的全部面積（即100平方米），都需要按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，此后每年需要應(yīng)繳房產(chǎn)稅為37800元。
上海市稅務(wù)局2023年2月8日發(fā)布的《上海市2022年稅收收入統(tǒng)計情況》顯示，2022年上海市房產(chǎn)稅收入為237.1147億元（未精確到個人住房房產(chǎn)稅），較上一年（221.9808億元）同比增長了約6.82%。
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