北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 林靖
最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部連續(xù)4年開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)7600余件污染環(huán)境犯罪案件、18000余人提起公訴。5月29日最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人就此答記者問。
該負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的7件案例聚焦破壞生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)犯罪的共性特點(diǎn)，以常見多發(fā)犯罪的領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，力圖通過案例推動(dòng)各地統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度、細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪的目的。
【資料圖】
浙江省臺(tái)州市蔡某喜等49人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跨省處置鋁灰污染環(huán)境案涉及3省6地市，該案以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，對(duì)裝貨點(diǎn)位、運(yùn)輸路線等環(huán)節(jié)依法開展溯源核實(shí)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊和全面起底污染點(diǎn)位，并于起訴前就促成挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬元，最大限度彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損失。
山東省青州市劉某剛等44人非法處置廢鐵桶污染環(huán)境案，按照“以桶找車、以車找窩點(diǎn)、以銀行流水找人”的偵辦思路，通過一個(gè)桶牽出了一串案，最終摧毀了這一“立足”濰坊周邊，“覆蓋”山東省內(nèi)、“輻射”全國7省的特大非法處置廢包裝桶犯罪網(wǎng)絡(luò)，并將起到重要作用的危險(xiǎn)廢物鐵桶收購人員、販賣人員均依法認(rèn)定為主犯，彰顯了嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的精神。
北京市密云區(qū)夏某江等5人洗洞污染環(huán)境案，系使用有毒溶液噴淋到礦洞巖壁和底部碎石中非法采金的洗洞案件。該類案件往往發(fā)生重大傷亡事故后才以重大責(zé)任事故罪依法懲治，本案著眼于此類行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以污染環(huán)境罪依法追究行為人責(zé)任，為同類案件找到了一條可資借鑒的辦理路徑，并警示各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄礦洞的管理。
天津市武清區(qū)李某文等26人跨省處置廢鉛蓄電池污染環(huán)境案，依托跨省市聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)作、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制，深挖擴(kuò)線全鏈條打擊天津、內(nèi)蒙古、河北三地窩點(diǎn)6個(gè)，摧毀處置廢舊鉛酸電池利益鏈條3個(gè)。該案系天津市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)接群眾舉報(bào)后案發(fā)，極大激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的熱情。
上海市青浦區(qū)謝某華等3人非法處置廢料桶污染環(huán)境案，立足于危險(xiǎn)廢物易揮發(fā)特性，通過即時(shí)檢測及時(shí)固定大氣污染證據(jù)，為非法處置危險(xiǎn)廢物類案件證實(shí)已造成實(shí)質(zhì)性污染提供了偵辦思路，并在實(shí)際處置人未全部到案的情況下，追加認(rèn)定危險(xiǎn)廢物提供方的既往處置數(shù)量，依法嚴(yán)懲了危險(xiǎn)廢物源頭。
江西省南昌市戴某兵等3人非法處置“副產(chǎn)鹽”污染環(huán)境案，被告人通過在全國范圍內(nèi)非法收集、處置醫(yī)藥化工企業(yè)“副產(chǎn)鹽”謀取利益，辦案中通過污染物和污染源的比對(duì)，解決堆放的“副產(chǎn)鹽”系多家企業(yè)固體廢鹽“混合物”的偵辦難題，并探索“先鑒定后付費(fèi)”模式，緩解鑒定費(fèi)用難題。
重慶市永川區(qū)鄔某漸等8人非法處置含油泥漿污染環(huán)境案，通過跨省協(xié)作打擊涉油鉆井泥漿破壞生態(tài)犯罪。中西部地區(qū)是我國頁巖氣主要可采資源地，一些鉆井平臺(tái)將現(xiàn)場環(huán)境治理及固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置委托外包，造成環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)很大，該案解決了含油泥漿混合物屬性鑒別、溯源排查等定罪核心問題，并依托川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立的協(xié)作機(jī)制，提升聯(lián)合打擊力度。
針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪長期以來存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問題，最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部已連續(xù)4年開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年將重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假納入專項(xiàng)行動(dòng)。
檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉化學(xué)品、醫(yī)藥品制造，工業(yè)集中和生態(tài)脆弱區(qū)域以及嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)廢物處置行為，廢礦物油污染環(huán)境及跨行政區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物和涉水、氣重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。2020年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)污染環(huán)境犯罪案件批準(zhǔn)逮捕5300余件9600余人，提起公訴7600余件18000余人。
危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境大多屬于共同犯罪，違法產(chǎn)業(yè)鏈長、涉案人員多、作案手段隱蔽。三部門作出統(tǒng)一部署，要求全面摸排、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，對(duì)重點(diǎn)案件開展專案盯辦，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。最高檢對(duì)21件需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點(diǎn)難點(diǎn)，破解專項(xiàng)行動(dòng)難題。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞辦案中的難點(diǎn)焦點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，建立推進(jìn)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)制度和機(jī)制；圍繞危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件的特點(diǎn)，進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，不斷完善“兩法銜接”機(jī)制，推動(dòng)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展；在檢察履職過程中注意發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門在監(jiān)管工作中存在的問題，積極向環(huán)境保護(hù)等部門制發(fā)檢察建議，督促整改落實(shí)。
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