2019年10月，北京新機(jī)場(chǎng)將迎來(lái)第一位旅客

北京新機(jī)場(chǎng)：探尋新動(dòng)力源

這座大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，給中國(guó)航空市場(chǎng)帶來(lái)了巨大增量。這不僅會(huì)直接影響京津冀，重構(gòu)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，影響的波幅甚至還會(huì)擴(kuò)展至全球

2019年10月，北京新機(jī)場(chǎng)將迎來(lái)第一位旅客。

北京新機(jī)場(chǎng)航站樓工地。攝影/本刊記者 董潔旭

這座大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，給中國(guó)航空市場(chǎng)帶來(lái)了巨大增量。根據(jù)規(guī)劃，北京新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)初期，旅客吞吐量為4500萬(wàn)人次，近期(2025年)旅客吞吐量為7200萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期將超過(guò)1億人次。

這不僅會(huì)直接影響京津冀，重構(gòu)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，影響的波幅甚至還會(huì)擴(kuò)展至全球。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，機(jī)場(chǎng)早已超越了簡(jiǎn)單的空港概念，不只是跑道和航站樓組成的運(yùn)輸場(chǎng)地，還是一個(gè)整合了航空、鐵路、高速公路的綜合交通樞紐，也是空港、產(chǎn)業(yè)、城市一體化的特殊城市單元，是全球生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在2017年2月23日考察新機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，高度評(píng)價(jià)北京新機(jī)場(chǎng)，“是國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源”。

首都機(jī)場(chǎng)的供給側(cè)壓力

值得關(guān)注的是，2016年12月14日上午9:45，國(guó)航CA8201武漢至北京的航班降落在北京首都機(jī)場(chǎng)，隨著艙門的開啟，旅客陸續(xù)走出機(jī)艙，首都機(jī)場(chǎng)2016年度旅客吞吐量正式突破9000萬(wàn)人次大關(guān)。

這對(duì)首都機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)是個(gè)歷史性時(shí)刻。2016年，首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到了9439.3萬(wàn)人次。2017年，首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量繼續(xù)小幅增長(zhǎng)，達(dá)到9579萬(wàn)人次，僅次于美國(guó)亞特蘭大哈茨菲爾德·杰克遜國(guó)際機(jī)場(chǎng)，連續(xù)八年排名全球第二。

逐年提升的數(shù)字，帶來(lái)的除了喜悅，更有難以想象的壓力。北京首都機(jī)場(chǎng)三個(gè)航站樓，當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)的總?cè)萘渴?600萬(wàn)人次，已經(jīng)連續(xù)多年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

作為國(guó)內(nèi)最繁忙的機(jī)場(chǎng)，北京首都機(jī)場(chǎng)幾經(jīng)擴(kuò)建，但總是提前迎來(lái)飽和狀態(tài)，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的速度一直追趕不上旅客增長(zhǎng)的速度。

航空運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，在近20年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，有人形容，航空運(yùn)輸就像長(zhǎng)得特別快的孩子，修機(jī)場(chǎng)就像給孩子做衣服，“總是做得小，甚至是沒(méi)怎么穿就小了。”

北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告曾預(yù)測(cè)，北京地區(qū)航空客運(yùn)需求量2020年為1.4億人次，2025年為1.7億人次，2040年為2.35億人次，“首都機(jī)場(chǎng)已沒(méi)有空間承擔(dān)如此巨大的航空出行需求量。”

容量超飽和的另一個(gè)突出表現(xiàn)是，時(shí)刻極為緊張，飛往首都機(jī)場(chǎng)一直是各大航空公司最想飛、也最難飛的一條航線。

一直以來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)有“兩大難”：由于空域資源緊張、航班時(shí)刻飽和，航空公司面臨著“申請(qǐng)航線難、申請(qǐng)時(shí)刻難”，申請(qǐng)開通至首都機(jī)場(chǎng)的航線已多次成為外國(guó)政府首腦與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的重要議題。

“北京首都機(jī)場(chǎng)在高峰期平均起降架次是49秒一架，這在世界上也屬于最繁忙的機(jī)場(chǎng)了。”2017年兩會(huì)期間，中國(guó)民航局局長(zhǎng)馮正霖在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)，談到首都機(jī)場(chǎng)的緊張狀況也頗有感觸。他說(shuō)，幾乎在國(guó)外的國(guó)際航線申請(qǐng)很難到北京落地，因?yàn)闆](méi)有時(shí)刻，而且空域資源保障能力、地面保障能力和人力資源保障能力都到了天花板。

受制于時(shí)刻資源緊張，首都機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)的增速，都在放緩。2007年以來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次逐年增長(zhǎng)，2009年達(dá)到過(guò)近13%的增速峰值，但從2013年以后飛機(jī)起降架次增速降至3%以下。

除了總量受限，增速放緩，資源飽和還導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際旅客占比，尤其是國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客占比，與一些國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)相比不高。

2016年上半年，首都機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)旅客比例僅有8.4%，國(guó)際旅客占比僅為25%，排名全球第36位，國(guó)際航線的比例在20%~25%之間。相比之下，亞特蘭大機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)率高達(dá)64%，芝加哥機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)率也達(dá)到43%。

與一些著名的國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)相比，差距更為明顯。迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)2015年以7800萬(wàn)人次的旅客吞吐量排名全球第三，在迪拜機(jī)場(chǎng)的客流結(jié)構(gòu)中，國(guó)際旅客比例高達(dá)90%以上，中轉(zhuǎn)率高達(dá)90%。

由于中小機(jī)場(chǎng)直飛北京的時(shí)刻較多，擠占了一定的國(guó)際航班時(shí)刻空間，但這些支線航班、小航線運(yùn)營(yíng)卻相對(duì)低效。

“現(xiàn)在二三線城市飛北京首都機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻大概占了首都機(jī)場(chǎng)的28%左右。”馮正霖在2017年兩會(huì)時(shí)說(shuō)，如果通過(guò)功能定位劃分、差異化運(yùn)營(yíng)以后，可以把二三線城市飛北京的航班疏解到天津、石家莊機(jī)場(chǎng)，可以大幅提升北京國(guó)際航線的時(shí)刻能力，有利于打造北京國(guó)際樞紐。

持續(xù)旺盛的航空運(yùn)輸需求與機(jī)場(chǎng)保障能力之間的矛盾越來(lái)越突出，首都機(jī)場(chǎng)的分流刻不容緩，北京新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也迫在眉睫。

“新機(jī)場(chǎng)本期建設(shè)70萬(wàn)平米航站樓和4條跑道，建成后可滿足4500萬(wàn)旅客吞吐量。規(guī)劃2025年再建設(shè)約20萬(wàn)平米衛(wèi)星廳，屆時(shí)可滿足7200萬(wàn)人次年旅客吞吐量。遠(yuǎn)期建設(shè)南航站樓和2條跑道，可滿足年旅客吞吐量1億人次以上。”民航局機(jī)場(chǎng)司建設(shè)處處長(zhǎng)彭愛(ài)蘭對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，北京新機(jī)場(chǎng)最終的綜合運(yùn)輸保障能力要遠(yuǎn)大于目前的首都機(jī)場(chǎng)。

從引擎到動(dòng)力源

中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)馮正霖在1月31日召開的首屆亞太地區(qū)民航部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，用一組數(shù)字介紹了中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)民航連續(xù)30多年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。過(guò)去五年，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)12.2%、11.4%和5.5%，通用航空業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)9.3%。

截至2017年底，中國(guó)民航飛機(jī)數(shù)量達(dá)到5500多架;中國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到229個(gè)，其中旅客吞吐量千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)達(dá)到32個(gè);航空運(yùn)輸企業(yè)達(dá)58家。

“最近我看到了這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)：2017年中國(guó)民航對(duì)世界民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，對(duì)亞太民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。” 馮正霖說(shuō)，中國(guó)航空與世界連接也越來(lái)越充分，在航權(quán)開放方面，截至目前，中國(guó)與123個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，59個(gè)國(guó)家的134家航空公司每周安排7544個(gè)航班，自國(guó)外135個(gè)城市通航我國(guó)51個(gè)城市。

“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)后，民航業(yè)發(fā)展的速度一點(diǎn)也沒(méi)停下來(lái)，2016年民航運(yùn)輸總量增長(zhǎng)了12.5%，2017年又增長(zhǎng)了接近13%。”中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院民航發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)胡華清告訴《中國(guó)新聞周刊》，他所在的研究院此前參與做民航“十三五”規(guī)劃的編制，“外國(guó)專家一致認(rèn)為民航業(yè)未來(lái)發(fā)展應(yīng)該進(jìn)入6%~7%的增長(zhǎng)階段，但我們做出了13%的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)壓力很大，但現(xiàn)在看來(lái)預(yù)測(cè)還是準(zhǔn)的，民航業(yè)的增長(zhǎng)速度還是很猛。”

由大到強(qiáng)，是中國(guó)民航業(yè)這幾年的發(fā)展主線。在2016年5月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見(jiàn)》中，提出了40項(xiàng)改革任務(wù)，提出按照建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)“兩步走”的推進(jìn)方案，到2020年初步建成民航強(qiáng)國(guó)。

不過(guò)，空域緊張、發(fā)展方式粗放等短板依然存在。在2017年兩會(huì)期間，馮正霖在一次專訪中，以中國(guó)和美國(guó)的航空運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀比較來(lái)直觀說(shuō)明，目前中國(guó)距離真正的民航強(qiáng)國(guó)，還存在差距。

目前我國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量不到美國(guó)的1/2，運(yùn)輸飛機(jī)數(shù)量不到美國(guó)的1/2，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量約為美國(guó)的1/3，從業(yè)人員僅為1/4，全球前10大航空公司中美國(guó)占5家，中國(guó)只占2家，全球前10大客運(yùn)機(jī)場(chǎng)中美國(guó)占4家，中國(guó)大陸只占1家。

馮正霖坦言，“我們不僅在規(guī)模和實(shí)力上與世界民航強(qiáng)國(guó)有差距，更重要的是，在國(guó)際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)上，特別是引領(lǐng)國(guó)際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力上，與國(guó)際民航先進(jìn)水平有很大差距。”

國(guó)家主席習(xí)近平在2017年2月23日考察新機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，明確提出，北京新機(jī)場(chǎng)“是國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源”，在整個(gè)民航界引起了很大反響。

“習(xí)總書記在考察中指出，北京新機(jī)場(chǎng)是‘國(guó)家發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)力源’，這是首次把一座機(jī)場(chǎng)的作用上升到國(guó)家發(fā)展動(dòng)力源的高度，這樣的定位前所未有。”北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部總指揮姚亞波告訴《中國(guó)新聞周刊》，以往，業(yè)界和理論界在描述機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，也習(xí)慣性地將機(jī)場(chǎng)比喻為“發(fā)動(dòng)機(jī)”或“引擎”，將機(jī)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)比喻為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的晴雨表”。例如，國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)(ACI)將機(jī)場(chǎng)喻為“國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎”，但“引擎”與“動(dòng)力源”的內(nèi)涵不一樣。

“早期國(guó)家對(duì)民航業(yè)的定位是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在2012年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院出了一個(gè)關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，明確了民航業(yè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。”胡華清解釋，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是對(duì)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有引領(lǐng)作用，而這一次提升到“動(dòng)力源”，意味著民航業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用更大了，“對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整能起到優(yōu)化作用。”

中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春認(rèn)為，新機(jī)場(chǎng)是國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源，就是要將新機(jī)場(chǎng)打造成為世界交通重要的樞紐，以北京新機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)京津冀的開放，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，開通更多航線航班，積極助力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，讓中國(guó)成為引領(lǐng)世界發(fā)展的主要力量。

姚亞波告訴《中國(guó)新聞周刊》，北京新機(jī)場(chǎng)的意義，將在運(yùn)營(yíng)后的5~10年得到更加充分的體現(xiàn)，特別是通過(guò)對(duì)國(guó)際航空聯(lián)盟的戰(zhàn)略、市場(chǎng)布局等產(chǎn)生重要影響，加速全球民航業(yè)發(fā)展。

不只是北京的新機(jī)場(chǎng)

在曹允春看來(lái)，北京新機(jī)場(chǎng)之所以能被提升到國(guó)家發(fā)展“新動(dòng)力源”的高度，還與北京新機(jī)場(chǎng)特殊的位置和使命有關(guān)。

新機(jī)場(chǎng)位于北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間。到天安門直線距離46公里，到廊坊市中心26公里。更大范圍看，新機(jī)場(chǎng)距離天津市區(qū)80公里，距離雄安新區(qū)約60公里，處于京津雄三角形的中心。

“北京新機(jī)場(chǎng)未來(lái)將是區(qū)域的綜合交通樞紐，軌道上的京津冀，需要節(jié)點(diǎn)，這個(gè)節(jié)點(diǎn)無(wú)疑會(huì)是新機(jī)場(chǎng)，此前的首都機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)和石家莊機(jī)場(chǎng)都沒(méi)有達(dá)到。”曹允春分析，京津冀機(jī)場(chǎng)群的提法一直就有，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性形成，新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，將會(huì)通過(guò)綜合交通體系更好地連接京津冀三地，支撐機(jī)場(chǎng)群和城市群的發(fā)展。

“新機(jī)場(chǎng)既影響中國(guó)，也影響世界。”胡華清告訴《中國(guó)新聞周刊》，北京新機(jī)場(chǎng)，再加上2020年成都新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，帶來(lái)的是整個(gè)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的重大變革。他判斷，2019年將是民航系統(tǒng)的變革元年，“過(guò)去低成本航空搞不了，支線航空發(fā)展不好，國(guó)際航線發(fā)展不好，新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)后，都有條件發(fā)展了。供給充分，才能帶來(lái)質(zhì)量?jī)?yōu)化，才能帶來(lái)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。”

不過(guò)，仍然有一種擔(dān)心的聲音，認(rèn)為新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)的虹吸效應(yīng)，進(jìn)一步分流天津和石家莊機(jī)場(chǎng)的客源。

京津冀三地機(jī)場(chǎng)的不均衡是個(gè)老問(wèn)題，向來(lái)存在北京“吃不下”、天津“吃不飽”、石家莊“吃不著”的難題。

這一難題，在近年來(lái)已經(jīng)開始逐漸破題。2017年12月，國(guó)家發(fā)改委和民航局印發(fā)了《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。這份《意見(jiàn)》的基本思路是，三地四場(chǎng)要分工協(xié)作：首都機(jī)場(chǎng)和北京新機(jī)場(chǎng)定位是國(guó)際航空樞紐，打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)格局。同時(shí)逐步疏解首都機(jī)場(chǎng)非國(guó)際航空樞紐功能，發(fā)揮周邊機(jī)場(chǎng)的作用，承接北京溢出航班。

天津機(jī)場(chǎng)將重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)航線、周邊國(guó)際旅游航線等特定航空市場(chǎng)，適度發(fā)展中遠(yuǎn)程國(guó)際航線，增強(qiáng)航空貨運(yùn)、物流保障和中轉(zhuǎn)的能力，增開貨運(yùn)航班。石家莊機(jī)場(chǎng)將重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)周邊的聚集輻射能力，同時(shí)大力發(fā)展低成本航空、貨運(yùn)包機(jī)、航空快件等特定航空市場(chǎng)。

三地協(xié)作，在管理機(jī)制上也有進(jìn)展。2015年首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已經(jīng)正式托管河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，京津冀主要機(jī)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)管理，初步建立了以首都機(jī)場(chǎng)為中心，天津和石家莊機(jī)場(chǎng)為支撐的三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合管理模式。

姚亞波告訴《中國(guó)新聞周刊》，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理后，區(qū)域機(jī)場(chǎng)協(xié)同作用日益明顯，“天津、石家莊機(jī)場(chǎng)增速明顯快于首都機(jī)場(chǎng)，天津機(jī)場(chǎng)形成進(jìn)出北京的“空中新通道”，石家莊機(jī)場(chǎng)開始成為京津冀的“旅游新門戶”;三地機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占比從2016年的79.3：14.2：6.5優(yōu)化為2017年的75.1：16.5：8.4，京津冀航空市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善。”

空管的協(xié)同也是重要一環(huán)。民航局空管局副局長(zhǎng)馬兵告訴《中國(guó)新聞周刊》，京津冀空管運(yùn)行管理協(xié)同，需要統(tǒng)籌規(guī)劃華北地區(qū)空域，緩解京津冀地區(qū)空域運(yùn)行矛盾。

空域緊張成為困擾整個(gè)中國(guó)民航業(yè)的世紀(jì)難題?？沼騿?wèn)題極為復(fù)雜，涉及軍民協(xié)同問(wèn)題。對(duì)空域緊張一個(gè)通俗的解釋是：不管在地面修多少跑道，但飛機(jī)起飛的空中通道就那么幾條，空域有限的情況下，地面修再多也飛不上去。

比如，北京首都機(jī)場(chǎng)有3條跑道，連接著國(guó)內(nèi)外200多條航線，卻只有11個(gè)空中進(jìn)出口;上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)共用8個(gè)空中進(jìn)出口?？沼蚓o張成了套在大多數(shù)大型樞紐機(jī)場(chǎng)頭上的緊箍咒，由此還導(dǎo)致了大機(jī)場(chǎng)的航班延誤，比中小機(jī)場(chǎng)更為嚴(yán)重。

民航業(yè)一直是中國(guó)發(fā)展最快的行業(yè)之一，一直以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，但民用空域的增長(zhǎng)速度只有2%，剪刀差越來(lái)越大。民航業(yè)一直在呼吁空域管理體制改革，希望釋放更多空域給民航。

解決空域緊張的辦法只有兩條，新增或者優(yōu)化。在增量得不到大規(guī)模釋放的前提下，只能在存量上做文章。

民航局空管局副局長(zhǎng)馬兵告訴《中國(guó)新聞周刊》，華北地區(qū)空域經(jīng)歷了不斷優(yōu)化：2011年至2016年期間，共新辟固定航線22條，新辟和調(diào)整臨時(shí)航線16條，新辟6個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線共80條，調(diào)整班機(jī)航線走向44條。

2017年5月25日，正式實(shí)施京津冀地區(qū)空域優(yōu)化方案，新辟固定航線6 條，新增航線里程495 公里，調(diào)整城市對(duì)班機(jī)走向74 條，每日直接或間接影響航班約270 架次，實(shí)現(xiàn)了北京、天津、河北、山西地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)或主干航路的雙向分離運(yùn)行。

北京新機(jī)場(chǎng)的空域問(wèn)題，仍然還在多方協(xié)商中。華北空管局局長(zhǎng)文學(xué)正告訴《中國(guó)新聞周刊》，2019年新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)行后，北京新機(jī)場(chǎng)終端管制中心將為首都機(jī)場(chǎng)、北京新機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)的起降航班提供中低空進(jìn)近管制服務(wù)，“通過(guò)設(shè)置首都、新機(jī)場(chǎng)進(jìn)近管制區(qū)分別劃設(shè)多個(gè)功能不同的管制扇區(qū)、新辟進(jìn)出港點(diǎn)、新辟與之配套的航路航線等措施，以滿足京津冀地區(qū)旺盛的航空用戶需求。”

對(duì)于北京新機(jī)場(chǎng)建成之后的分流，受訪專家們普遍并不擔(dān)心。一方面，從數(shù)據(jù)看，天津和石家莊機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量也在不斷提升，與2014年相比，天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由1207萬(wàn)人次上升到2101萬(wàn)人次，石家莊機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由560萬(wàn)人次上升到958萬(wàn)人次。

“過(guò)去的虹吸效應(yīng)，主要指的是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，我是國(guó)內(nèi)客流為主，你也是國(guó)內(nèi)客流為主。”曹允春對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，未來(lái)，三地四場(chǎng)，有了明確的差異化定位，將有效減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，“不平衡是個(gè)老問(wèn)題，但是現(xiàn)在有了新理念來(lái)解決老問(wèn)題。”

在多位受訪者看來(lái)，新機(jī)場(chǎng)不只是北京的機(jī)場(chǎng)，而且是京津冀共同的機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的，應(yīng)該是一次區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。

航空城要破解行政壁壘

在新機(jī)場(chǎng)全面開工的同時(shí)，新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃也啟動(dòng)了研究制定，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與新機(jī)場(chǎng)同步建設(shè)。

國(guó)家發(fā)展改革委2016年印發(fā)了《北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》。為充分發(fā)揮北京新機(jī)場(chǎng)大型國(guó)際航空樞紐輻射作用，北京市將與河北省合作共建新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

姚亞波告訴《中國(guó)新聞周刊》，結(jié)合新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，國(guó)家在新機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃了約1000平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中核心區(qū)150平方公里，未來(lái)將形成以新機(jī)場(chǎng)為核心的、以航空服務(wù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的國(guó)家對(duì)外交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

2017年，曹允春所在的中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所受北京與河北兩地共同委托，負(fù)責(zé)編制新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(150平方公里)。

“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)包含的產(chǎn)業(yè)類型會(huì)更豐富一些。”曹允春告訴《中國(guó)新聞周刊》，北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展航空物流、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、與臨空相關(guān)的總部經(jīng)濟(jì)。

據(jù)了解，北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體開發(fā)總投資將超過(guò)2000億元。

中國(guó)民航局副局長(zhǎng)董志毅告訴《中國(guó)新聞周刊》，從經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)角度看，僅新機(jī)場(chǎng)自身工程、駐場(chǎng)單位配套工程和綜合交通等市政配套工程投資就達(dá)到4100億元。

國(guó)際民航組織(ICAO)曾測(cè)算，每100萬(wàn)航空旅客可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益，能夠帶來(lái)1000個(gè)直接和3700個(gè)間接工作崗位;每新增10萬(wàn)噸航空貨物，將直接創(chuàng)造出800個(gè)工作崗位。

董志毅告訴《中國(guó)新聞周刊》，據(jù)測(cè)算，新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)初期，設(shè)計(jì)旅客吞吐量為4500萬(wàn)人次，新增就業(yè)崗位約8萬(wàn)個(gè)。未來(lái)20年新機(jī)場(chǎng)累計(jì)將為北京市帶來(lái)超過(guò)8.6萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，推動(dòng)北京南部區(qū)域占全市GDP的比重由2011年的10%提升至32%左右，對(duì)于縮小南北城差距，形成北京市經(jīng)濟(jì)總體平衡發(fā)展的格局起到積極的促進(jìn)作用。

“未來(lái)在新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)該會(huì)形成萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”曹允春告訴《中國(guó)新聞周刊》，新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，未來(lái)要打造港、產(chǎn)、城融合，“肯定會(huì)是一個(gè)航空城的規(guī)模。”

而對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)是，跨行政區(qū)劃。

“臨空經(jīng)濟(jì)跨行政區(qū)劃在中國(guó)很普遍，有不同層面的，比如武漢機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，涉及武漢市和孝感市。還有跨區(qū)的，比如廣州白云機(jī)場(chǎng)，北邊是花都區(qū)，南邊是白云區(qū)。”曹允春說(shuō)，只要是跨行政區(qū)劃一定會(huì)產(chǎn)生矛盾，而且會(huì)很大，“北京新機(jī)場(chǎng)涉及北京與河北，所以按照中央規(guī)定，兩地要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。”

頂層設(shè)計(jì)層面，新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)開始統(tǒng)一規(guī)劃，但曹允春仍然擔(dān)心未來(lái)是否能統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，“將來(lái)的管理機(jī)構(gòu)怎么設(shè)立?是設(shè)立同一個(gè)管委會(huì)，還是各自分開管理?如果各有各的管委會(huì)，各自的利益馬上就出來(lái)了，問(wèn)題就很難解決。”

新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，還要與雄安新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。

“新機(jī)場(chǎng)將在服務(wù)雄安新區(qū)這個(gè)‘千年大計(jì)、國(guó)家大事’中扮演一個(gè)非常重要的角色。”姚亞波告訴《中國(guó)新聞周刊》，特別是為雄安新區(qū)“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)”和“擴(kuò)大開放新高地”等定位提供強(qiáng)有力支撐。

“北京新機(jī)場(chǎng)和雄安新區(qū)，未來(lái)是相輔相成的。”曹允春說(shuō)，雄安未來(lái)要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，而且是在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中占有一席之地的產(chǎn)業(yè)，“建立在全球化下的雄安新區(qū)，未來(lái)一定會(huì)對(duì)航空運(yùn)輸產(chǎn)生大量需求。”

“一市兩場(chǎng)”的挑戰(zhàn)

新機(jī)場(chǎng)建成后，帶來(lái)了另一個(gè)在業(yè)界極為關(guān)注的問(wèn)題，即一市兩場(chǎng)。更準(zhǔn)確地說(shuō)，在一個(gè)城市，有兩個(gè)超大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。首都機(jī)場(chǎng)和北京新機(jī)場(chǎng)，相距不過(guò)67公里，這給兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)都帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

“一市兩場(chǎng)”乃至“一市多場(chǎng)”，是全球民航大國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展的必然產(chǎn)物，包括美國(guó)芝加哥、紐約，法國(guó)巴黎，英國(guó)倫敦，俄羅斯莫斯科，韓國(guó)首爾和日本東京等，都先后在一個(gè)城市建起了多個(gè)機(jī)場(chǎng)，同時(shí)運(yùn)營(yíng)。

在一市多場(chǎng)格局當(dāng)中，各個(gè)機(jī)場(chǎng)的功能定位、資源分配，以及機(jī)場(chǎng)之間、交通樞紐體系之間的便捷聯(lián)系，成為問(wèn)題的關(guān)鍵。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，“兩場(chǎng)”的定位主要有兩種情況：一是按照航空聯(lián)盟劃分，方便同聯(lián)盟的成員航司乘客互轉(zhuǎn);二是按照國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線劃分，距離市中心更近的機(jī)場(chǎng)以國(guó)內(nèi)航線為主，國(guó)際航線尤其遠(yuǎn)程國(guó)際航線基本放在較遠(yuǎn)的新機(jī)場(chǎng)。

上海是國(guó)內(nèi)第一個(gè)擁有兩座機(jī)場(chǎng)的城市，虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)。上海兩場(chǎng)在定位上進(jìn)行了一些探索，但過(guò)程非常曲折。

起初兩者同時(shí)運(yùn)營(yíng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)航班，2002年起改為虹橋定位國(guó)內(nèi)、浦東定位國(guó)際。2007年以后又逐步變成浦東以國(guó)際為主、虹橋以國(guó)內(nèi)為主的格局。目前，兩者更趨向于國(guó)內(nèi)、國(guó)際平衡發(fā)展。虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)的“模糊路線”給各航空公司也造成了資源投放的迷茫。

“虹橋機(jī)場(chǎng)很方便，當(dāng)然多數(shù)旅客會(huì)選擇虹橋機(jī)場(chǎng)，虹橋機(jī)場(chǎng)的航班客座率也很高，但經(jīng)過(guò)了18年的市場(chǎng)培育，浦東機(jī)場(chǎng)的客座率現(xiàn)在也上來(lái)了。”姚亞波告訴《中國(guó)新聞周刊》，但其中調(diào)整的過(guò)程非常痛苦，“上海也希望兩個(gè)機(jī)場(chǎng)并駕齊驅(qū)，不希望一頭輕一頭沉，但過(guò)程非常漫長(zhǎng)，我們希望北京這兩場(chǎng)能夠縮短周期。”

“按國(guó)內(nèi)和國(guó)際來(lái)分，已經(jīng)被驗(yàn)證了是不合適的。”曹允春告訴《中國(guó)新聞周刊》，一個(gè)機(jī)場(chǎng)必須要有完整的航線網(wǎng)絡(luò)，尤其是大型樞紐機(jī)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際航線都必須有，“否則的話，對(duì)旅客來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際之間中轉(zhuǎn)成本太高。對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)，兩場(chǎng)都要設(shè)置完整的機(jī)構(gòu)才能保證運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)加大。”

而北京新機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)，采用按航空聯(lián)盟的方式來(lái)劃分。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委及中國(guó)民航局相關(guān)文件，北京新機(jī)場(chǎng)建成后，以南航、東航為代表的天合聯(lián)盟成員將整體搬遷至北京新機(jī)場(chǎng)，而國(guó)航為代表的星空聯(lián)盟成員將留守首都機(jī)場(chǎng)。

截至目前，10家國(guó)內(nèi)航空公司已經(jīng)與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽訂入駐新機(jī)場(chǎng)協(xié)議，包括南航、東航、首都航空、河北航空、春秋航空、中聯(lián)航、奧凱航空、吉祥航空、東海航空、郵政航空。

“目前的劃分方案，對(duì)縮短新機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)培育期是非常有利的，而且航空聯(lián)盟成員之間的中轉(zhuǎn)非常方便。”姚亞波告訴《中國(guó)新聞周刊》，樞紐機(jī)場(chǎng)的形成不是一蹴而就，是系統(tǒng)工程，除了機(jī)場(chǎng)具備條件外，還需要航空公司的投入，搭建航線網(wǎng)絡(luò)，形成航班波，“只有機(jī)場(chǎng)一廂情愿，是做不成樞紐的。”

姚亞波認(rèn)為，對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，初期需要盡快上量，緩解經(jīng)營(yíng)壓力，量上去了以后，會(huì)形成一種集聚效應(yīng)，航空公司才會(huì)越來(lái)越多增加運(yùn)量，“而首都機(jī)場(chǎng)，未來(lái)要做的是騰籠換鳥，發(fā)展更多國(guó)際航線，增加國(guó)際航班時(shí)刻，提高國(guó)際中轉(zhuǎn)的比重。”

兩場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的另一個(gè)最大難點(diǎn)在于，航權(quán)、航線和時(shí)刻分配。航空客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)質(zhì)航線和機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源成為航空公司提升業(yè)績(jī)的關(guān)鍵。

2017年8月，中國(guó)民航局發(fā)布了一份《國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，該文件在“附錄”中專門對(duì)北京“一市兩場(chǎng)”的國(guó)際航權(quán)資源配置作出了規(guī)劃。

按照這份辦法，北京新機(jī)場(chǎng)與首都機(jī)場(chǎng)視為一個(gè)航點(diǎn)，由首都機(jī)場(chǎng)與北京新機(jī)場(chǎng)出發(fā)至同一國(guó)際城市的航線視為同一條航線。

這也意味著，北京新機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)，將在航權(quán)、航線和航班時(shí)刻的分配上，面臨直接競(jìng)爭(zhēng)。

民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉鋒告訴《中國(guó)新聞周刊》，在新機(jī)場(chǎng)的航權(quán)分配上，目前已經(jīng)確定了幾條大原則，一是搬遷到北京新機(jī)場(chǎng)的航司，原來(lái)在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線航班，可在4年內(nèi)全部平移至新機(jī)場(chǎng)，并繼續(xù)持有已獲批的國(guó)際航權(quán)。二是對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線發(fā)展予以政策傾斜。三是北京新機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的北京“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局。

“民航局將盡快出臺(tái)遠(yuǎn)程國(guó)際客運(yùn)航線新增承運(yùn)人標(biāo)準(zhǔn)，有序放開市場(chǎng)空間充足、且我國(guó)航空公司運(yùn)力份額不占顯著優(yōu)勢(shì)的航線承運(yùn)人數(shù)量限制，提升中方航空公司競(jìng)爭(zhēng)力。” 劉峰介紹，北京新機(jī)場(chǎng)啟用初期，需要盡快構(gòu)建起通達(dá)全球、覆蓋周邊的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，因此《辦法》給予北京新機(jī)場(chǎng)基地公司發(fā)展和樞紐發(fā)展特定的權(quán)重傾斜，支持東航和南航兩大基地航空公司申請(qǐng)自北京新機(jī)場(chǎng)始發(fā)的國(guó)際航線，支持北京新機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)拓展，打造大型國(guó)際樞紐。

目前，國(guó)航在首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋度高，占有顯著優(yōu)勢(shì)。按照時(shí)刻資源劃分，國(guó)航在首都機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)份額47%高居榜首，航線網(wǎng)絡(luò)搭建較為均衡。東航和南航將作為北京新機(jī)場(chǎng)的主基地公司，則要扛起北京新機(jī)場(chǎng)大型國(guó)際樞紐建設(shè)的重任。

城市群和機(jī)場(chǎng)群的融合發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。直線距離相距超過(guò)60公里的北京雙機(jī)場(chǎng)布局，不僅將改變相當(dāng)一部分人群的出行習(xí)慣，還將改變目前國(guó)航、南航、東航三大航空公司在華北市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

從短期看，南航、東航搬遷新機(jī)場(chǎng)，設(shè)置了4年的過(guò)渡期，期間將停止搬遷航企在首都機(jī)場(chǎng)增加新的航線。過(guò)渡期內(nèi)，如何進(jìn)行兩場(chǎng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的規(guī)劃，搬遷之后與新機(jī)場(chǎng)的對(duì)接等一系列問(wèn)題，都將考驗(yàn)?zāi)虾胶蜄|航。

比如，目前京滬之間的航線是各家航空公司爭(zhēng)奪的黃金線，而東航則占據(jù)了客運(yùn)量的半壁江山。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，東航遷出首都機(jī)場(chǎng)，這條黃金航線在短期內(nèi)的客源可能會(huì)受影響。

而對(duì)星空聯(lián)盟成員來(lái)說(shuō)，留守首都機(jī)場(chǎng)短期內(nèi)是利好消息。本就在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓占據(jù)最大份額的國(guó)航還將獲得東航、南航等撤出后的T2航站樓的空閑資源，進(jìn)一步增加在首都機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)份額。

不過(guò)，從長(zhǎng)期來(lái)看，三大航在北京市場(chǎng)和華北市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加充分。

南航已經(jīng)公開表示，制定了搬遷到北京新機(jī)場(chǎng)后的三階段戰(zhàn)略規(guī)劃：目前至2019年為過(guò)渡期，逐步將南航在京業(yè)務(wù)過(guò)渡到北京新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng);2020年至2025年為網(wǎng)絡(luò)搭建期，南航將立足北京新機(jī)場(chǎng)，搭建起覆蓋國(guó)際國(guó)內(nèi)的航線網(wǎng)絡(luò)框架;2026年至2030年為全面鋪開期，以上一階段搭建好的航線網(wǎng)絡(luò)框架為基礎(chǔ)，南航將大幅拓寬航線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋航點(diǎn)，并提升航班頻率。

南航還制定了機(jī)隊(duì)投入的規(guī)劃：到2025年，預(yù)計(jì)在北京新機(jī)場(chǎng)投入飛機(jī)250架，日起降航班超過(guò)900班次。為了與運(yùn)力投入規(guī)模相配套，南航計(jì)劃在北京新機(jī)場(chǎng)投入人力資源2萬(wàn)余人。

東航也宣布，遷入北京新機(jī)場(chǎng)后，東航計(jì)劃全面布局京滬兩地航線網(wǎng)絡(luò)，建成上海—北京的進(jìn)出通道;同時(shí)東航旗下的廉價(jià)航空中聯(lián)航也將進(jìn)駐北京新機(jī)場(chǎng)。

機(jī)場(chǎng)司建設(shè)處處長(zhǎng)彭愛(ài)蘭告訴《中國(guó)新聞周刊》，為支持新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，民航局已經(jīng)研究制定了對(duì)進(jìn)駐北京新機(jī)場(chǎng)航空公司的相關(guān)支持政策，進(jìn)行一定的政策傾斜，比如民航局在雙邊航權(quán)談判中力爭(zhēng)擴(kuò)大涉及北京的航權(quán)以支持新機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)。過(guò)渡期內(nèi)新增航權(quán)分配向新機(jī)場(chǎng)傾斜。鼓勵(lì)進(jìn)駐新機(jī)場(chǎng)的航空公司充分利用現(xiàn)有的未使用航權(quán)，開辟新機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線。

在機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策方面也將體現(xiàn)差異化，根據(jù)航空公司運(yùn)力投入規(guī)模、時(shí)限，對(duì)起降費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)以及客橋費(fèi)等給予不同程度優(yōu)惠。國(guó)際航權(quán)、國(guó)內(nèi)及港澳臺(tái)航線航班資源，優(yōu)先向主基地航空公司分配。

去年4月，國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)布《關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)東航基地項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》和《關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)南航基地項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》，同意東航和南航在北京新機(jī)場(chǎng)的基地建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的批文，東航基地和南航基地將按照承擔(dān)北京新機(jī)場(chǎng)航空旅客業(yè)務(wù)量40%的設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。這就意味著，東航、南航兩家將占據(jù)新機(jī)場(chǎng)80%的市場(chǎng)份額。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，南航、東航迎來(lái)了開疆拓土的新機(jī)遇。

(實(shí)習(xí)記者趙一葦對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

(《中國(guó)新聞周刊》2018年第8期)

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