在剛剛過去的9月，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行全面提速。數(shù)據(jù)顯示，截至9月24日，地方政府專項(xiàng)債9月以來發(fā)行量已達(dá)約5000億。此前，8月地方政府新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約4200億元，為7月發(fā)行量的3倍多。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，8、9兩個(gè)月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)到約萬億，全年剩下不到3000億的額度將在10月全部發(fā)完。
今年8月以來，財(cái)政部連發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見》等三份文件，在前期政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步放松地方債發(fā)行限制要求，明確9月、10月新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度。同時(shí)，配合財(cái)政部政策要求，8月銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)“關(guān)于商業(yè)銀行承銷地方政府債券有關(guān)事項(xiàng)的通知”，要求地方政府債券參照國債和政策性金融債，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行承銷意愿及配置意愿。
政策推動(dòng)下，地方債發(fā)行猛增勢(shì)頭在今年8月開始顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年8月地方政府債的發(fā)行量高達(dá)8829.7億元，同比猛增87.97%。
今年全年新增專項(xiàng)債額度為1.35萬億元。依照財(cái)政部8月14日下發(fā)的《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見》，各地至9月底累計(jì)完成新增專項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，即到9月底前需發(fā)行1.08萬億元，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月發(fā)行。
中誠信國際首席宏觀分析師、研究院宏觀金融研究部總經(jīng)理袁海霞對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總體看，在2018年以來地方債發(fā)行進(jìn)度有所滯后，且當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，宏觀政策變中求穩(wěn)的總基調(diào)下，財(cái)政部與銀保監(jiān)會(huì)多項(xiàng)政策文件旨在加快地方債尤其是專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，充分落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮地方政府債券尤其是專項(xiàng)債在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用。目前看，多項(xiàng)支持地方債發(fā)行的政策效果逐步顯現(xiàn)，8月開始地方債發(fā)行節(jié)奏明顯加快，同時(shí)，伴隨地方債公開承銷、彈性招標(biāo)流程制度進(jìn)一步完善，發(fā)行利率、發(fā)行價(jià)格確定方式等進(jìn)一步規(guī)范化、市場(chǎng)化，市場(chǎng)各方對(duì)于地方債配置的積極性有所提升。
從目前專項(xiàng)債的發(fā)行種類來看，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行占比較大。專家表示，從已發(fā)行專項(xiàng)債來看，募集資金多用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房建設(shè)安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是專項(xiàng)債資金的主要投向，專項(xiàng)債的大部分資金實(shí)際都會(huì)進(jìn)入基建合理可期，粗略估算，會(huì)有幾千億專項(xiàng)債資金為基建輸血。
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