我國現(xiàn)有非油氣礦山6.77萬座,年開采礦石量超過300億噸;每年累計壓占毀損的土地超過400萬公頃,尾礦廢石堆存量超過600億噸。如此對于生態(tài)環(huán)境來說可謂壓力“山”大。目前,礦產(chǎn)品價格仍處于低位,但同時礦山開采越來越深,作業(yè)環(huán)境越來越惡劣,人才普遍短缺,人力成本攀升,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以持續(xù),提質(zhì)增效已成為必然選擇。新時期,這一古老的產(chǎn)業(yè)如何煥發(fā)青春。
“運用先進科技和理念,構建綠色高效礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,是未來礦業(yè)的發(fā)展方向。”10月18日,在天津召開的“2018中國國際礦業(yè)大會”上,自然資源部副部長凌月明表示。這一說法得到了來自69個國家和地區(qū)的專家學者、礦業(yè)企業(yè)普遍認同。
綠色勘查:
行業(yè)標準應盡快落地
鉆探、槽探、坑探、地震勘探、野外車輛通行、“三廢”垃圾——傳統(tǒng)的勘查活動都會對地表和地質(zhì)產(chǎn)生一定影響和破壞。新時代的地質(zhì)勘查如何破題?
“我國《環(huán)境保護法》《礦產(chǎn)資源法》都有關于礦產(chǎn)勘查對環(huán)境方面的規(guī)定,但缺乏明確的細則。國外在這方面的規(guī)定就很具體。”自然資源部礦產(chǎn)勘查技術指導中心處長張福良說。
“2015年,西南能礦集團就提出建設生態(tài)環(huán)保型綠色能礦,走可持續(xù)發(fā)展的新路。其中綠色勘查是綠色發(fā)展的前端和基礎。”西南能礦集團股份有限公司礦權勘查管理中心主任付其林說。
據(jù)介紹,西南能礦集團編制了《綠色勘查實施方案》,以避讓自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重點水源等禁采禁建區(qū),優(yōu)化設計,減少擾動和破壞自然環(huán)境。通過采用便攜式鉆機,機場占地面積減少了40%,道路修建減少了30%。征地、修路、人工等各項成本大幅降低。
2017年,原國土資源部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加快綠色礦山建設的實施意見》。礦產(chǎn)勘查技術指導中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會等單位調(diào)研后,出臺了《綠色勘查指南》。之后,勘查企業(yè)在創(chuàng)建模式、試點示范、制定標準、創(chuàng)新技術等方面紛紛實踐,研發(fā)出以鉆代槽、一基多孔、一孔多支等新技術和便攜式模塊化的探礦設備。綠色勘查很快在全行業(yè)生根發(fā)芽,全面鋪開。
但對于行業(yè)整體而言,勘查環(huán)節(jié)依然存在規(guī)范銜接、綠色勘查主動性、業(yè)主成本、傳統(tǒng)設備淘汰與新設備推廣等多方面問題。
“我國地大物博,各地對環(huán)境要求不一樣,環(huán)境勘查的側(cè)重點也不一樣?!毒G色勘查指南》已經(jīng)出臺,我們希望相關行業(yè)標準也盡快落地,這樣更能有法可依。”付其林對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說。
據(jù)了解,自然資源部地質(zhì)勘查管理司將組織相關部門,繼續(xù)加強對綠色勘查標準體系的研究,逐步推出綠色勘查行業(yè)標準和國家標準,并在預算等方面對綠色勘查給予支持。
綠色礦山:
從點上開花到面上連片
2008年底,《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》將綠色礦山建設作為重要目標。2010年,原國土資源部印發(fā)《發(fā)展綠色礦業(yè)指導意見》。2015年,《中央關于生態(tài)文明建設指導意見》正式將綠色礦山寫入其中。綠色礦山建設從企業(yè)自律到部門倡導,最后上升為國家戰(zhàn)略。10年間,綠色礦山建設出現(xiàn)了歷史性重大變化。
“礦山主要面臨的‘三廢’問題包括固廢、液廢和氣廢。第一類問題是礦石廢棄物。第二類問題是地面變形問題,包括開采沉降、地面沉降。第三類問題是水資源損毀引起的水環(huán)保問題。第四類問題是沙漠化、水土流失問題。”中國工程院院士、中國礦業(yè)大學教授、國家煤礦水害防治工程技術研究中心主任武強說。
“綠色礦山不僅要求山變綠、水變清,更意味著制造、加工的全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈都應該是綠色的。”遼寧撫順罕王傲牛礦業(yè)股份有限公司總裁黃金夫說,罕王礦業(yè)每年都會花巨資實施技術改造,采用國內(nèi)、國際先進的選礦工藝等,以縮短流程、提高品質(zhì)。
據(jù)介紹,目前罕王礦業(yè)各分公司尾礦回收率已達到99%以上,遠高于行業(yè)標準。罕王礦業(yè)還將成立新材料發(fā)泡陶瓷公司,用尾礦砂加上發(fā)泡劑做成新型建筑材料;同時,實現(xiàn)了對污水的循環(huán)利用,達到零排放。
會上,自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司司長鞠建華介紹了綠色礦山建設的下一步規(guī)劃,“一是點上開花?,F(xiàn)在全國各地礦山企業(yè)都在加強自身建設。二是線上貫通。從礦山勘查到規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)運營和閉坑的全過程,都要實踐綠色發(fā)展理念。三是面上連片。按照規(guī)劃,2020年以前將建設50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。
礦山復綠:
制度創(chuàng)新盤活土地資源
在礦山開發(fā)之后,如何修復、治理生態(tài)環(huán)境,還清生態(tài)“欠債”?寧波市國土資源局副局長樊獻鵬介紹了當?shù)氐慕?jīng)驗,“廢棄礦山是生態(tài)負債,更是發(fā)展空間。未來寧波195處廢棄礦山將整理出1萬畝土地的發(fā)展空間”。
在廢棄礦山治理過程中,寧波通過制度創(chuàng)新來解決難題。2017年,寧波出臺文件,通過做活土地這篇文章,推動廢棄礦山浴火重生。歷史最高峰時,寧波有1500多座礦山,現(xiàn)在下降到了79座。2017年,寧波治理廢舊礦山51座,利用礦地2000多畝。
樊獻鵬給記者算了一筆賬。一畝工業(yè)用地價格在30萬至80萬元之間,耕地指標也是每畝30萬至70萬元;此外,通過建筑垃圾回填,每畝地還可以增收20萬元左右。2018年,寧波有109個廢棄礦山需要治理,可拓展的空間將達到6000畝。
樊獻鵬認為,礦山生態(tài)修復需要抓好3個結(jié)合,一是與區(qū)域規(guī)劃結(jié)合,二是與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色結(jié)合,三是與生態(tài)景觀結(jié)合。目前,廢棄礦山修復工作已經(jīng)成為寧波經(jīng)濟發(fā)展的助推器。例如,海越化工項目利用了423畝整理出來的土地,給當?shù)貛砟昀惓?7億元;吉利集團則充分利用礦地無沉降的比較優(yōu)勢,在爬山岡1100畝廢棄礦山上建成了全球唯一的高山臺地賽車場。( 商瑞 崔國強)
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