15日，教育部公布《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（以下簡稱《評(píng)估指南》），對(duì)幼兒園評(píng)估提出15項(xiàng)48個(gè)考查要點(diǎn)。這意味著幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估有了新的、更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。這個(gè)指揮棒將會(huì)從哪些方面給幼兒園帶來變化呢？
好幼兒園的關(guān)鍵：不是漂亮房子，而是師幼互動(dòng)
“《評(píng)估指南》將師幼互動(dòng)質(zhì)量作為兒童早期學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，表明了《評(píng)估指南》抓住了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈?！敝袊鴮W(xué)前教育研究會(huì)理事長侯莉敏說。
很長一段時(shí)間里，對(duì)于幼兒園建設(shè)，人們更多關(guān)注班級(jí)規(guī)模、園舍建筑、玩具資源等等，這都屬于結(jié)構(gòu)質(zhì)量。過程質(zhì)量則相對(duì)重視不夠，如師幼互動(dòng)、同伴互動(dòng)、課程實(shí)施、家長參與等動(dòng)態(tài)發(fā)展。
“在學(xué)前教育大規(guī)模發(fā)展的初期，需要建設(shè)力度來提高普及水平，但當(dāng)資源建設(shè)到一定程度后，需要著力于過程質(zhì)量的建設(shè)，才能推動(dòng)學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展?！对u(píng)估指南》強(qiáng)調(diào)辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍五個(gè)重要方面的過程性內(nèi)容，而這五方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實(shí)踐向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素?！焙罾蛎粽f。
“沒有質(zhì)量的幼兒園教育不僅不會(huì)對(duì)幼兒產(chǎn)生良好的影響，反而可能會(huì)對(duì)幼兒造成誤導(dǎo)，甚至造成難以彌補(bǔ)的傷害，這是國際理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)達(dá)成的基本共識(shí)。”中國教育科學(xué)研究院研究員劉占蘭說。
國際研究證實(shí)，教育過程質(zhì)量是幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而師幼互動(dòng)質(zhì)量又在很大程度上決定著保教過程質(zhì)量?！对u(píng)估指南》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)活動(dòng)組織和人員配備等“軟”的因素，不追求“高配”的空間設(shè)施和玩具材料，尤其是要減少電子設(shè)備的使用。
劉占蘭說：“長期以來，保教過程質(zhì)量特別是師幼互動(dòng)質(zhì)量一直是幼兒園教育實(shí)踐和教師專業(yè)發(fā)展的短板，也是制約保教質(zhì)量提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！对u(píng)估指南》將‘教育過程’作為評(píng)估的重要方面，設(shè)置的考查要點(diǎn)最多，占到三分之一的比例，凸顯了保教工作的專業(yè)性特點(diǎn)。評(píng)估指標(biāo)體系中給出的考查要點(diǎn)，直擊當(dāng)前的突出問題，指出了發(fā)展改進(jìn)的方向?！?/p>
嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力的方式評(píng)估幼兒園保教質(zhì)量
學(xué)前教育一直有個(gè)矛盾點(diǎn)，家長們津津樂道于孩子學(xué)會(huì)多少個(gè)字、會(huì)背幾首古詩、會(huì)多少加減乘除。專家們則憂心忡忡于幼兒園“小學(xué)化”不利于兒童身心健康。
《評(píng)估指南》明確指出：“關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評(píng)估幼兒園保育教育質(zhì)量?！边@一要求不僅有利于全面規(guī)范幼兒園辦園行為、防止和糾正“小學(xué)化”傾向，更有助于維護(hù)幼兒身心健康、規(guī)范學(xué)前教育秩序。
上海市教育委員會(huì)副主任楊振峰說：“《評(píng)估指南》關(guān)注過程，要求教師促進(jìn)幼兒在原有水平上的發(fā)展，嚴(yán)禁直接對(duì)幼兒能力發(fā)展水平打分和貼標(biāo)簽。引導(dǎo)幼兒園沿著科學(xué)的保育教育質(zhì)量評(píng)價(jià)路徑，實(shí)現(xiàn)幼兒健康成長和教師專業(yè)發(fā)展。”
“相信每一個(gè)幼兒都是積極主動(dòng)、有能力的學(xué)習(xí)者。”中國教育科學(xué)研究院副研究員王化敏說，“對(duì)于目前部分幼兒園未能真正從兒童立場出發(fā)的辦園行為，如忽視幼兒具體發(fā)展需求，建構(gòu)不切實(shí)際的特色課程，過分追求設(shè)置功能室等問題，《評(píng)估指南》也作出了明確要求，提醒我們將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教育本質(zhì)和育人過程上，踏踏實(shí)實(shí)地走兒童為本的質(zhì)量提升之路?！?/p>
他評(píng)+自評(píng)：更好發(fā)揮指揮棒的作用
幼兒園評(píng)估將如何進(jìn)行？教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，評(píng)估為他評(píng)加自評(píng)，要求幼兒園每學(xué)期開展一次自評(píng)，各地縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，3至5年為一個(gè)周期進(jìn)行評(píng)估，確保每個(gè)周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。
“幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估珍視幼兒生活和游戲的獨(dú)特價(jià)值，支持和引導(dǎo)每個(gè)幼兒從原有水平向更高水平發(fā)展，不做專門的幼兒發(fā)展結(jié)果評(píng)估?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，“督導(dǎo)評(píng)估主要針對(duì)薄弱幼兒園，解決規(guī)范問題。幼兒園自我評(píng)估，聚焦保育教育過程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要解決質(zhì)量提升問題。”
“幼兒園自我評(píng)估，聚焦保育教育過程質(zhì)量，促進(jìn)個(gè)體、集體的反思與交流，提出改進(jìn)措施，并通過外部評(píng)估提供持續(xù)支持與指導(dǎo)，將引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評(píng)估，改進(jìn)保教實(shí)踐。這種模式指引幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估方式由‘外引’向‘內(nèi)生’轉(zhuǎn)變。外引性的質(zhì)量評(píng)估對(duì)保教實(shí)踐質(zhì)量提升的促進(jìn)作用終究是輔助性的，內(nèi)生性的質(zhì)量評(píng)估才是推動(dòng)幼兒園保教質(zhì)量持續(xù)提升的核心動(dòng)力。”天津師范大學(xué)教育學(xué)部副教授梁慧娟說。
梁慧娟還特別指出，《評(píng)估指南》強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取“聚焦班級(jí)觀察”的方式，這在國家幼兒園質(zhì)量評(píng)估政策中尚屬首次。《評(píng)估指南》規(guī)定班級(jí)觀察時(shí)間上不少于半日的連續(xù)自然觀察，覆蓋面上不少于各年齡班級(jí)總數(shù)的三分之一。
“動(dòng)態(tài)因素評(píng)估難度高，量化的評(píng)估方式雖能在某種程度上說明過程性質(zhì)量的水平，卻無法揭示各要素影響過程性質(zhì)量的路徑與機(jī)制，相應(yīng)也無法為保教質(zhì)量的改進(jìn)與提升提供具體的過程信息。班級(jí)觀察是真實(shí)、客觀、全面了解幼兒園保育教育過程的重要方式，也是幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)的國際通行做法，體現(xiàn)了鮮明的過程質(zhì)量評(píng)估導(dǎo)向?！?/p>
“班級(jí)觀察改變過去把關(guān)注點(diǎn)放在材料準(zhǔn)備、評(píng)估過程走馬觀花、幼兒園忙于打造材料不堪重負(fù)的做法，能夠提高評(píng)估的實(shí)效性。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說。
侯莉敏說：“評(píng)價(jià)本身不是目的，充分應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果才能積極發(fā)揮出教育質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)教育政策調(diào)整、教育教學(xué)診斷與改進(jìn)、社會(huì)輿論引領(lǐng)等多方面的功能和價(jià)值?！对u(píng)估指南》對(duì)進(jìn)一步建立推進(jìn)有效實(shí)施的工作模式，建設(shè)基于評(píng)估應(yīng)用導(dǎo)向的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，并營造可持續(xù)發(fā)展氛圍提供了明確的指示，讓各級(jí)各類評(píng)估人員和廣大一線教師有方向、有目標(biāo)、有抓手?！保ㄓ浾?李玉蘭）
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