3月8日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍作工作報(bào)告。在“兩高”報(bào)告中，針對(duì)未成年人保護(hù)的內(nèi)容，涉及保護(hù)未成年人人身安全及家庭、學(xué)校、社會(huì)的法律責(zé)任等，呈現(xiàn)出多層次和重細(xì)節(jié)的特點(diǎn)。
針對(duì)未成年人保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，“兩高”報(bào)告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成果、提出下一階段的工作要求。比如，針對(duì)家庭教育暴露的問題，最高法工作報(bào)告提出，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，對(duì)一些父母不正確實(shí)施家庭教育、怠于履行撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)義務(wù)、為孩子訂“娃娃親”等行為進(jìn)行訓(xùn)誡，發(fā)出家庭教育令，對(duì)虐待兒童的剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。報(bào)告中“讓‘依法帶娃’成為家長(zhǎng)必修課”的表述，很快成為網(wǎng)絡(luò)流行語。
從法治的細(xì)節(jié)著眼，堅(jiān)持以案說法，歷來是“兩高”報(bào)告的鮮明特征。比如，最高法將審理文身店給未成年人文身、短視頻侵犯兒童個(gè)人信息等案件寫入報(bào)告；最高檢也介紹了江蘇、浙江等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)禁止為心智尚未成熟的未成年人文身的行動(dòng)。
對(duì)不法行為“零容忍”，是保護(hù)未成年人的題中應(yīng)有之義。最高法工作報(bào)告提出，對(duì)殘害婦女兒童、老年人等挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，論罪當(dāng)判死刑的，依法判處并核準(zhǔn)死刑，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威。最高檢在報(bào)告中列舉了一組數(shù)據(jù)：推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬人次、解聘2900名有前科劣跡人員。這些措施和辦法呼應(yīng)了民生訴求，彰顯了法律的威嚴(yán)。
堅(jiān)持最有利于未成年人原則，是司法實(shí)踐中十分重要的理念，在“兩高”報(bào)告中有豐富體現(xiàn)。比如，最高法工作報(bào)告提出，對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持教育感化挽救方針，采用圓桌審判，封存犯罪記錄，預(yù)防和減少重新犯罪。最高檢工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法決定附條件不起訴2萬人，占結(jié)案未成年人總數(shù)的29.7%；起訴較嚴(yán)重犯罪未成年人3.5萬人，同比上升6%。正如最高檢工作報(bào)告所言，依法懲治也是保護(hù)。
未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，未成年人又處于身心發(fā)育的特殊階段，司法保護(hù)只有在融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府保護(hù)的基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮法律的威力，形成未成年人保護(hù)的整體合力。
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