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開展完整社區(qū)建設，是解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質生活的關鍵舉措。要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，探索符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦的建設模式
出門就有菜市場、理發(fā)店、裁縫鋪，閑置用地改造的口袋公園可以跑步健身，社區(qū)還定期組織居家收納、藝術插花等講座活動……一位家住上海的朋友感慨，他所在的社區(qū)服務設施越來越完善，生活更方便更舒心了。
社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元。當前，不少地方正積極開展完整社區(qū)建設，通過完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制等舉措，打造15分鐘生活圈，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務。住建部數(shù)據(jù)顯示，我國設市城市新建居住區(qū)達標配建養(yǎng)老服務設施的比例，已經(jīng)由2018年的31.2%提高至2022年的84.9%；2022年，各地結合老舊小區(qū)改造共增設養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務設施1.5萬個。
開展完整社區(qū)建設，是解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質生活的關鍵舉措。城市居民特別是老年人和兒童，大多數(shù)時間在社區(qū)中度過。有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費支出集中在社區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)，也就是步行15分鐘左右的距離。建設完整社區(qū)，就是要通過完善幼兒園、老年服務站等基本公共服務設施，便利店、菜店等便民商業(yè)服務設施，保障公共活動空間等，更好滿足居民日常的衣食住行、養(yǎng)老教育、文化休閑等需求。
開展完整社區(qū)建設，也是實施城市更新行動、激發(fā)城市活力的重要途徑。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃往往將城市分割成功能單一、相互分離的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等，容易造成出行難、不宜居等“城市病”。建設完整社區(qū)，就是要通過構建規(guī)模適宜、功能完善的“基本細胞”，讓城市有機體更好地“新陳代謝”，推動城市轉型發(fā)展。
建設完整社區(qū)要沖著需求去、找準發(fā)力點。居民期待什么、操心什么，就著重補齊什么。當前，不少地方正通過城市體檢的手段“找病因”“開處方”，更有針對性地補齊社區(qū)設施和服務的短板。比如，四川成都市通過體檢發(fā)現(xiàn)，城市公園綠地服務半徑覆蓋率不高、適宜群眾就近健身需求的設施配置等存在短板，于是利用高架橋下的閑置空間設置籃球場、游樂區(qū)等，并運用花卉綠植進行裝飾，廣受社區(qū)居民歡迎。
應當看到，完整社區(qū)不是完美社區(qū)，不必追求大而全，而要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，探索符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦的建設模式。比如，一些老舊小區(qū)空間有限，就可通過改造邊角地等方式對空間進行高效利用。又如，建設中小學、養(yǎng)老院、食堂等設施時，為了節(jié)省資金，可根據(jù)實際情況多社區(qū)就近共享，避免重復建設。
此外，一些超大、特大城市需在健全社區(qū)治理機制、推進智能化服務等方面下更多功夫。在北京，不少社區(qū)引入了“規(guī)劃師”，專業(yè)人員、居委會等多方共同搭建議事平臺，引導居民為社區(qū)治理建言獻策。在浙江，通過“浙有善育”平臺，居民可以查看周邊已備案幼兒托育機構的位置、收托規(guī)模、收費標準等各類信息，體驗智慧生活服務圈。今后，這樣的精細化治理之舉還可更多些。
根據(jù)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》，到2030年地級及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率將提高到60%以上。補齊社區(qū)設施短板，全力改善人居環(huán)境，打造一批完整社區(qū)樣板，更多居民將享受到更高品質的社區(qū)生活。
《 人民日報 》（ 2023年05月08日 18 版）
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