臨近端午,龍舟競渡活動在多地如火如荼展開。然而,近期浙江溫州兩村民因擅自組織劃龍舟被行政拘留一事引發(fā)廣泛關(guān)注。處罰依據(jù)是什么?當(dāng)?shù)佚堉刍顒娱_展情況如何?下一步,怎樣更好引導(dǎo)傳統(tǒng)民俗健康有序發(fā)展?記者實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查走訪。
嚴(yán)守民俗活動安全底線
(資料圖片)
當(dāng)?shù)鼐皆谕▓?bào)中稱,溫州瑞安市塘下鎮(zhèn)兩村民分別于6月9日和10日未經(jīng)報(bào)備許可,擅自組織人員在村居河道內(nèi)劃龍舟,其中9日活動中龍舟沉水。記者在一段記錄9日龍舟沉水過程的視頻中看到,一艘木質(zhì)龍舟在極短時(shí)間內(nèi)沉入水中,參與人員全部落水,且均未穿救生衣。所幸經(jīng)現(xiàn)場救援,無人員傷亡。
“開展民俗活動必須安全至上?!比鸢彩泄簿謭?zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長賈應(yīng)武說,事后經(jīng)調(diào)查,落水人員中有數(shù)人不會游泳,一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想,因此,公安機(jī)關(guān)從影響公共安全角度,依據(jù)治安管理處罰法第三十八條,對組織者處以行政拘留。
鑒于當(dāng)?shù)孛耖g劃龍舟活動存在攤派、低俗、迷信、無序等現(xiàn)象,瑞安市政府要求按“規(guī)定時(shí)間、劃定區(qū)域、限定隊(duì)數(shù)”原則,引導(dǎo)龍舟隊(duì)伍有序開展相關(guān)活動,禁止擅自組織和舉辦劃龍舟活動。
瑞安市龍舟運(yùn)動協(xié)會會長池曉海認(rèn)為:“劃龍舟在器材、人員身體素質(zhì)、操作方法等方面都有相應(yīng)要求,同時(shí)還要防范極端天氣等意外情況,因此建議有專業(yè)指導(dǎo)和保障前提下,安全有序開展相關(guān)活動?!?/p>
新辟基地成龍舟競渡熱門地
史籍記載:“競渡起自越王勾踐。永嘉水鄉(xiāng)用以祈賽?!睋?jù)民俗學(xué)者研究,每到端午,溫州近80%的縣(市、區(qū))都會開展龍舟競渡活動,溫州龍舟競渡歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,參與面廣、影響力大。
6月17日上午,記者在瑞安東北部的塘下鎮(zhèn)中塘河綠道看到,多支民間龍舟隊(duì)員身著各色服裝,在鏗鏘鼓聲的指揮下,齊心奮力劃槳,龍舟在中塘河里劈波斬浪,岸上觀眾大聲叫好。
“為了讓龍舟愛好者有更好的練習(xí)和競賽環(huán)境,除原有位于南濱街道的龍舟基地,今年瑞安新開辟了中塘河龍舟基地,賽段總長度超過5公里。”瑞安市副市長麻素挺說,為確保安全,龍舟隊(duì)在訓(xùn)練和競賽期間,水中有救援力量待命,岸上秩序維護(hù)也做好相應(yīng)預(yù)案,龍舟隊(duì)召集人可到賽道對應(yīng)的鎮(zhèn)(街道)預(yù)約時(shí)間和場地。
今年6月19日至22日,瑞安將在中塘河組織龍舟活動。塘下鎮(zhèn)黨委副書記李學(xué)楷介紹,為保證現(xiàn)場有序,活動共設(shè)8個(gè)時(shí)間段,同一時(shí)間段在活動水域的龍舟總數(shù)控制在70艘以內(nèi),參與人員要求在18至65周歲,且有穿衣無協(xié)助游泳200米以上能力,龍舟器材也必須經(jīng)安全審核才能下水。
此外,在6月30日,當(dāng)?shù)剡€將舉辦瑞安市第九屆競技龍舟大賽,對器材、人員、流程等都作出具體規(guī)定。“根據(jù)統(tǒng)計(jì),今年將有16支隊(duì)伍報(bào)名參賽,群眾對于賽事的熱情都很高漲?!背貢院Uf。
規(guī)范管理、加強(qiáng)引導(dǎo)
作為民俗活動,劃龍舟發(fā)源于民間。浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃認(rèn)為,對相關(guān)民俗活動管理應(yīng)充分考慮群眾感受,宜疏不宜堵。應(yīng)在群眾需求和規(guī)范管理之間找到平衡點(diǎn),引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。
“龍舟召集人等相關(guān)方要落實(shí)主體責(zé)任,例如確保參與者穿著救生衣等基本救生設(shè)施,為參與者購買保險(xiǎn)等,將安全風(fēng)險(xiǎn)盡可能減少,而政府部門則要從場地供給、安全應(yīng)急救護(hù)等方面加強(qiáng)保障,鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)民俗發(fā)展?!比鸢彩形瘯浝顖?jiān)說。
對于龍舟活動中強(qiáng)制攤派、變相斂財(cái)?shù)刃袨?,多地公安機(jī)關(guān)也表示將持續(xù)加大巡查力度,對違法行為依法予以處理。在從事龍舟活動已有36年的塘下鎮(zhèn)海東村村民鄭曉云看來,相較于早年間,現(xiàn)在群眾的法治觀念和安全意識都有了很大提高,這個(gè)時(shí)候政府部門適時(shí)加以引導(dǎo)會取得更好的效果。
池曉海注意到,近年來,有越來越多的年輕人被龍舟活動吸引,并參與其中。他建議可以通過龍舟專題文化講座等形式,推動青少年龍舟運(yùn)動普及。
繼2010年廣州亞運(yùn)會和2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會后,今年龍舟再次成為杭州亞運(yùn)會比賽項(xiàng)目,而龍舟賽事承辦地正是溫州?!跋乱徊?,我們考慮在中塘河綠道舉辦龍舟市集等活動,同時(shí)加強(qiáng)非遺技藝傳承人的培訓(xùn),讓更多人了解這項(xiàng)民俗,助推其健康有序發(fā)展?!甭樗赝φf。
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