如果說反貪局是“繼往”，那監(jiān)察委員會則是“開來”，反貪局留下的很多辦案經(jīng)驗(yàn)和理論，也必將在反腐敗體制機(jī)制的深化中被完善和再運(yùn)用。
還記得電視劇《人民的名義》中那個帥氣逼人、嫉惡如仇的漢東省反貪局局長侯亮平嗎?如果《人民的名義》要再出續(xù)集的話，侯亮平可能得換單位了。
11月5日起，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國各地推開。根據(jù)全國人大常委會的決定，縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。
也就是說，檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)反貪局將并入監(jiān)察委員會，不復(fù)存在。
反貪局的前世今生
在劇中，侯亮平由著名演員陸毅主演，劇中被設(shè)定為人民檢察官，先后擔(dān)任最高人民檢察院反貪污賄賂總局偵查處處長和漢東省人民檢察院反貪污賄賂局局長。
改革開放以來，檢察機(jī)關(guān)反貪局經(jīng)歷了從無到有，從有到強(qiáng)，再到今天監(jiān)察體制改革全面推開后，反貪局將被監(jiān)察委員會全面整合，歷經(jīng)28年。
1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建。1979年下半年，最高人民檢察院設(shè)立經(jīng)濟(jì)檢察廳，地方各級檢察院也陸續(xù)設(shè)置經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)，開展對貪污賄賂以及偷稅抗稅、假冒商標(biāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪的檢察工作。這就是現(xiàn)在反貪局的前身。
“1989年初, 廣東省人民檢察院經(jīng)過長時(shí)間的醞釀,勾畫出一個設(shè)想:在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立一個集舉報(bào)、偵查、預(yù)防于一身, 高效率、有權(quán)威而又相對獨(dú)立的反貪污賄賂專門機(jī)構(gòu)。這一設(shè)想, 得到了當(dāng)時(shí)最高人民檢察院劉復(fù)之檢察長的支持。“《人民檢察》的一篇文章中提到，這一設(shè)想得到廣東省委、省政府的大力支持。
1989年8月18日, 廣東省人民檢察院反貪污賄賂工作局正式掛牌成立——從籌備到掛牌, 前后時(shí)間不到兩個月。這是中國第一個反貪局，拉開了檢察機(jī)關(guān)懲治貪污賄賂犯罪工作專業(yè)化、正規(guī)化的序幕。
反貪局的成立, 順應(yīng)民心, 合乎潮流。在廣東省檢察院成立反貪局后, 茂名、珠海、汕頭、佛山等14 個市級檢察院以及大部分縣級檢察院相繼成立反貪局。廣東的作法, 得到了最高人民檢察院的肯定和推廣, 隨后, 全國各地紛紛成立反貪局。這個新生事物從誕生的那天起, 就顯示出強(qiáng)大的生命力。
1995 年，民盟中央委員黃景鈞、溫崇真、徐萌山、郭正誼等人在全國人民代表大會上提出成立反貪污賄賂總局的議案。同年11 月10 日，最高檢反貪污賄賂總局正式掛牌。截至1995年底，全國有28個省級檢察院，296個省、州、市級檢察院，1283個縣、區(qū)檢察院建立了反貪局。
反貪總局負(fù)責(zé)對全國檢察機(jī)關(guān)辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款、私分國有資產(chǎn)、私分罰沒財(cái)物等犯罪案件偵查、預(yù)審工作的指導(dǎo);參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查;直接立案偵查全國性重大貪污賄賂等犯罪案件;組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查;負(fù)責(zé)重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查協(xié)作;研究分析全國貪污賄賂等犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，提出懲治對策;承辦下級人民檢察院反貪污賄賂工作中疑難問題的請示;研究、制定貪污賄賂檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定。
1998年至2007年，全國各級檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案偵查貪污賄賂等犯罪案件31萬多件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失420多億元。
2008年1月至2013年8月，全國各級檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件151350件198781人，提起公訴167514人。經(jīng)法院判決有罪148931人。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失377億元。
2015年，最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機(jī)構(gòu)，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強(qiáng)化直接偵查、指揮協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，加強(qiáng)一線辦案力量，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。1959年出生的二級大檢察官盧希成為該局首位女局長，也是首位高配副部級的局長。
“繼往”與“開來”
“這個決定真的來臨的時(shí)候，我卻是那么平靜，甚至還有點(diǎn)點(diǎn)失落。” 2017年10月29日，《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》印發(fā)公布，一名叫“老馬”的反貪人后來寫道，經(jīng)過一年的試點(diǎn)，期間打聽各類消息，內(nèi)心早已波瀾不驚，但是聽到這個消息時(shí)，還是有一種于無聲處聽驚雷的感受。
他說，聽到這個消息時(shí)，他正在辦案出差的路上，對于反貪人而言，辦案就是生命中的一切，出差只是我生活中的一部分而已，好比吃飯、睡覺一樣平常。那么，反貪一線的檢察官是如何辦案的?《檢察日報(bào)》曾報(bào)道過山東省人民檢察院反貪局副局長陳成華的事跡。
陳成華1993年參加工作，二十年來一直在反貪一線工作。他先后主辦或參與查辦了數(shù)十起縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪大案要案，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。他是山東省檢察業(yè)務(wù)專家，山東省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理專家。由于偵查水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，他多次被中央紀(jì)委、高檢院、省院任命為重大案件專案組組長。
2007年寒冬的一天，陳成華的父親因突發(fā)腦溢血，被送往醫(yī)院搶救。由于病情危急，醫(yī)院數(shù)次下達(dá)了病危通知書。然而，陳成華卻因?yàn)椴檗k某集團(tuán)公司董事長李某涉嫌貪污受賄特大案件，遠(yuǎn)在數(shù)百里外的北京。這一次，當(dāng)老父親處于生死一線的時(shí)候，他收到家人催促急歸的電話。大哥給他打了無數(shù)次電話，說父親腦部出血量很大，控制不住。
可是，陳成華卻無法床前盡孝。他那時(shí)正帶領(lǐng)20余名辦案人員，查辦一起當(dāng)時(shí)全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)查辦的涉嫌違紀(jì)違法數(shù)額最大的案件，而且面對的犯罪嫌疑人李某曾長期從事公安工作，反偵查能力極強(qiáng)。從辦案伊始到父親病危，陳成華克服重重困難，遠(yuǎn)赴港澳取證、深入西南邊境追捕，在全國各地展開偵查，卻已經(jīng)近一年沒有回家了。
后來，由于偵查工作扎實(shí)到位，法院最終認(rèn)定李某貪污受賄一億余元，李被判處死刑。該案的成功查辦，得到了中央紀(jì)委、高檢院、省委、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。當(dāng)陳成華趕到醫(yī)院的時(shí)候，看到老父親渾身都插滿了管子，已經(jīng)沒有什么意識了，已成為植物人的老父親再也聽不到兒子含淚的呼喚。
在反貪一線工作，需要攻堅(jiān)克難的智慧，也需要挑戰(zhàn)極限的膽魄。寒冬酷夏、超強(qiáng)負(fù)荷、緊急追捕，都是對偵查人員的嚴(yán)酷挑戰(zhàn)。就在李某特大貪污受賄案偵查期間，一名掌握重要證據(jù)的犯罪嫌疑人在廣西邊境出現(xiàn)。已經(jīng)三天三夜沒有合眼的陳成華立即趕赴一線抓捕。在連續(xù)追捕兩天兩夜后，這名犯罪嫌疑人被成功抓獲。
陳成華是無數(shù)反貪人的縮影。許多人把青春、年華、夢想、激情、事業(yè)全部都毫無保留的獻(xiàn)給了反貪局。
許有些不舍，但更多的是希望。正如老馬所說，反貪局存在不到30年，對法治反腐的推進(jìn)起到了歷史性的作用，必將被中國的反腐敗斗爭史所銘記。如果說反貪局是“繼往”，那監(jiān)察委員會則是“開來”，反貪局留下的很多辦案經(jīng)驗(yàn)和理論，也必將在反腐敗體制機(jī)制的深化中被完善和再運(yùn)用。鳳凰涅槃，必將更加強(qiáng)大。
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