近期,國家網(wǎng)信辦針對自媒體賬號存在的一系列亂象問題,開展了集中清理整治專項行動。依法依規(guī)全網(wǎng)處置“唐納德說”“傅首爾”“紫竹張先生”“萬能福利吧”“野史秘聞”“深夜視頻”等9800多個自媒體賬號。
國家網(wǎng)信辦在相關(guān)通報中指出,自媒體絕不是法外之地。法律法規(guī)必須得到尊重,人民群眾的利益必須得到保護。自媒體賬號運營者要珍惜自己的權(quán)利,履行自己的義務(wù),積極傳播正能量。
業(yè)內(nèi)知名法律專家在接受本報記者專訪時指出,自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點,當然應(yīng)當遵守一定的行為規(guī)范,業(yè)界應(yīng)該探索明確其規(guī)范和邊界。
自媒體不是法外之地
據(jù)悉,這些被處置的自媒體賬號,大部分開設(shè)在微信微博平臺,其中一些同時開設(shè)在今日頭條、百度、搜狐、鳳凰、UC等平臺。
這些自媒體賬號,有的傳播政治有害信息,惡意篡改黨史國史、詆毀英雄人物、抹黑國家形象;有的制造謠言,傳播虛假信息,充當“標題黨”,以謠獲利、以假吸睛,擾亂正常社會秩序;有的肆意傳播低俗色情信息,違背公序良俗,挑戰(zhàn)道德底線,損害廣大青少年健康成長;有的利用手中掌握大量自媒體賬號惡意營銷,大搞“黑公關(guān)”,敲詐勒索,侵害正常企業(yè)或個人合法權(quán)益,挑戰(zhàn)法律底線;有的肆意抄襲侵權(quán),大肆洗稿圈粉,構(gòu)建虛假流量,破壞正常的傳播秩序。
國家網(wǎng)信辦在有關(guān)通報中指出,自媒體亂象,嚴重踐踏法律法規(guī)尊嚴,損害廣大人民群眾的利益,破壞良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài),社會反映強烈。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人指出,國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門根據(jù)群眾舉報和輿論監(jiān)督,經(jīng)排查取證,依法依規(guī)對這些賬號進行處置,對相關(guān)平臺進行約談。這一行動表明,自媒體管理已經(jīng)納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道,絕不允許自媒體成為某些人、某些企業(yè)違法違規(guī)牟取暴利的手段。
中國政法大學法治政府研究院院長王敬波教授指出,網(wǎng)絡(luò)社會不是法外之地,應(yīng)該受到法律的規(guī)范和制約。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論,是各種自媒體的主要表現(xiàn)形式,是公民的表達自由。但這種表達自由也要受制于現(xiàn)行法律規(guī)定的約束,不能隨意踐踏和逾越法律底線。
中國社會科學院法學所研究員呂艷濱分析指出,自媒體亂象主要原因是準入門檻和專業(yè)化要求低、信息發(fā)布隨意性強、發(fā)布內(nèi)容質(zhì)量參差不齊。因此,此次集中整治,對凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,規(guī)范自媒體行為作用明顯、意義巨大。
自媒體應(yīng)有明確法律邊界
王敬波認為,網(wǎng)絡(luò)社會也應(yīng)該加強法制建設(shè),自媒體發(fā)表的觀點和傳播的信息更應(yīng)該遵守國家法律的相關(guān)規(guī)定,否則就有可能違法,甚至是犯罪。在自媒體上傳播一些淫穢色情內(nèi)容的信息,傳播者就違反了治安管理處罰法。在自媒體播放未經(jīng)權(quán)利人許可的歌曲、文學作品等,就有可能構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。如果利用自媒體敲詐勒索,更有可能構(gòu)成犯罪。對于這些形形色色的自媒體違法亂象,要分別依據(jù)不同法律規(guī)定,根據(jù)行為性質(zhì)、所造成的后果來去進行認定和進行必要的處罰。
呂艷濱認為應(yīng)該正確認識自媒體的地位。自媒體是一種媒體,不管是企業(yè)運作還是個人運作,都是面向大眾發(fā)表意見、傳播信息,應(yīng)當按照媒體自律的要求,尊重媒體傳播規(guī)律、遵守媒體傳播倫理。要明確自媒體行為規(guī)范。自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點,也應(yīng)當遵守一定的行為規(guī)范,因此法律學界應(yīng)該積極探索明確其法律規(guī)范和邊界。
呂艷濱還認為,加強自媒體賬號監(jiān)管還應(yīng)加強平臺的監(jiān)管責任。自媒體都是開設(shè)在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺之上的,有關(guān)平臺負有首要的監(jiān)管職責,應(yīng)當嚴格自媒體準入,規(guī)范自媒體信息發(fā)布規(guī)范,對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)布不實、有違公序良俗信息的自媒體賬號要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止,否則應(yīng)當承擔連帶責任。
應(yīng)加強平臺的審核監(jiān)管
王敬波提出,加強自媒體監(jiān)管還應(yīng)重視加強對平臺的監(jiān)管,加強平臺的審核責任。平臺應(yīng)對于群眾舉報的一些自媒體違法行為,進行必要的及時的處理。如何認定和劃分平臺及相關(guān)方的責任、權(quán)利義務(wù),還需要法律進一步明確,比如到底什么樣的行為是屬于違法行為,應(yīng)當遵循什么樣的法律規(guī)則。這些都應(yīng)該在平臺上對這些自媒體賬號有必要的明示,讓他們有比較清楚的了解。另一方面還是要加強法制教育,加強宣傳。很多自媒體賬號所有者對法律制度了解不多,甚至對于自己的言論表達自由,應(yīng)當遵循什么樣的法律規(guī)則也不是非常的清楚。王敬波教授建議,平臺應(yīng)該承擔起法制宣傳的責任,對于一些可能會產(chǎn)生法律風險的自媒體言論行為,要作必要的警示教育。
北京大學法學院教授王錫鋅認為,互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的依托,我國近年對平臺設(shè)置了復(fù)雜的責任要求,平臺責任包括平臺監(jiān)管責任與平臺自身的責任。這種雙面向的平臺責任設(shè)置一方面主要考慮了平臺的私權(quán)力地位,在權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系中,私權(quán)力平臺可以與政府分享監(jiān)管權(quán);另一方面,在公權(quán)力與私權(quán)力關(guān)系中,平臺的監(jiān)管權(quán)也需要受到政府監(jiān)管。而目前現(xiàn)有的平臺責任存在規(guī)范層級較低、雙面向的平臺責任矛盾、平臺規(guī)則正當性不足以及監(jiān)管立場游移等問題。自媒體已經(jīng)成為一個龐大的產(chǎn)業(yè),但從業(yè)規(guī)則卻并不成熟,有些從業(yè)者缺乏自律、有些平臺缺乏社會責任,有些監(jiān)管措施也尚未到位,這些都需要法律業(yè)界積極探索的。
從嚴查處屢教不改自媒體
據(jù)國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人介紹,此次專項整治行動,將堅持標本兼治、管建并舉的原則,創(chuàng)新工作思路,探索用新辦法、新舉措管理新業(yè)態(tài)、解決新問題,對自媒體賬號實施分級分類管理、屬地管理和全流程管理,形成依法嚴格管理自媒體的工作常態(tài)。下一步國家網(wǎng)信辦將繼續(xù)加大依法管網(wǎng)、依法治網(wǎng)力度,對一些屢教不改和繼續(xù)從事危害社會、擾亂正常秩序的自媒體違規(guī)行為堅決從嚴查處,決不姑息。
這位負責人呼吁,自媒體的清理整治和規(guī)范有序發(fā)展需要全社會共同參與,歡迎廣大網(wǎng)民、媒體和社會各界監(jiān)督,歡迎向各級違法和不良信息舉報中心和相關(guān)主管部門舉報信箱舉報,共同維護網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,營造風清氣正、積極向上、健康有序的網(wǎng)絡(luò)空間。
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