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據(jù)媒體報(bào)道，姜某某在擔(dān)任某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任的鋼琴專業(yè)教師期間，對(duì)多名女童實(shí)施猥褻。2023年1月，經(jīng)上海浦東新區(qū)檢察院依法提起公訴，被告人姜某某因犯猥褻兒童罪，獲判有期徒刑十年九個(gè)月，剝奪政治權(quán)利一年。同時(shí)，法院采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，對(duì)被告人宣告終身從業(yè)禁止。
2022年11月15日，最高法、最高檢、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》正式實(shí)施。當(dāng)天，北京市海淀區(qū)法院就作出了全國(guó)首例終身禁業(yè)判決。目前，該意見(jiàn)實(shí)施不到3個(gè)月，多個(gè)地方已陸續(xù)判決終身禁業(yè)“第一案”。例如，1月31日，寧夏固原市原州區(qū)人民法院對(duì)先后侵害15名未成年女學(xué)生的教師判刑13年，同時(shí)禁止其終身從事密切接觸未成年人的工作，成為寧夏首例終身禁業(yè)案。
從業(yè)禁止制度一經(jīng)實(shí)施就迅速落實(shí)，在各地案件判決中普遍適用，既說(shuō)明落實(shí)從業(yè)禁止制度的必要性與迫切性，也顯示出保護(hù)未成年人的司法防護(hù)網(wǎng)越織越密。
從業(yè)禁止制度從醞釀、提出、實(shí)施到充分落實(shí)，并非一蹴而就的。2015年通過(guò)的《刑法修正案(九)》就提出了從業(yè)禁止制度，2017年，北京市海淀法院審理了北京市首例對(duì)性侵害未成年人的教職人員判處“從業(yè)禁止”的案件。近年來(lái)，多地都出現(xiàn)從業(yè)禁止的案例?！蛾P(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》的實(shí)施，則進(jìn)一步將從業(yè)禁止制度化、規(guī)范化、具體化，具有普遍適用意義。
例如，對(duì)于人們關(guān)心的從業(yè)禁止對(duì)象的問(wèn)題，《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》明確“教職員工”是指在學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)工作的教師、教育教學(xué)輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員。換言之，不管是在學(xué)校、幼兒園，還是在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，任何可能接觸未成年人的工作人員，都屬于從業(yè)禁止制度規(guī)制的對(duì)象。
上海浦東近期宣判的這起案件，實(shí)施犯罪的就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任的鋼琴專業(yè)教師。類似從事教學(xué)培訓(xùn)工作的人員，并不是學(xué)校里的專職教師，甚至可能沒(méi)有國(guó)家認(rèn)定的教師資格。但是，既然他們被尊稱為“老師”，實(shí)際上也從事著教育、陪伴未成年人成長(zhǎng)的工作，就必須遵循和教師一樣的職業(yè)道德，同時(shí)，社會(huì)也對(duì)他們提出更高的行為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于存在性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪劣跡的人員，必須禁止其從事密切接觸未成年人的工作。
當(dāng)然，實(shí)施更嚴(yán)格細(xì)致的從業(yè)禁止制度，有賴于全面完整的落實(shí)。相比學(xué)校和幼兒園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成無(wú)疑更加復(fù)雜，管理也相對(duì)松散，防止“漏網(wǎng)之魚(yú)”混入教職員工隊(duì)伍，對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)帶來(lái)威脅，是落實(shí)從業(yè)禁止制度的重要一環(huán)。
對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，今后在招聘錄用工作人員時(shí)，要完善背景調(diào)查，例如要求應(yīng)聘者提供無(wú)犯罪記錄證明等。有關(guān)部門(mén)也要為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查詢工作人員背景材料提供便利，貫徹違法犯罪記錄查詢制度，防止已被從業(yè)禁止的人員“卷土重來(lái)”。
現(xiàn)實(shí)中，一些從事興趣特長(zhǎng)輔導(dǎo)、校外培訓(xùn)的人員，甚至根本不依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，屬于自主運(yùn)營(yíng)的“個(gè)體戶”。防止受到從業(yè)禁止約束的人員從事此類培訓(xùn)教育，要發(fā)揮社區(qū)管理和社會(huì)監(jiān)督的力量。對(duì)于接受過(guò)刑罰并受到從業(yè)禁止的人員，社區(qū)要了解其動(dòng)態(tài)，阻止其從事密切接觸未成年人的工作；社會(huì)監(jiān)督力量也要充分激活，鼓勵(lì)對(duì)違反從業(yè)禁止情況的舉報(bào)，防止劣跡人員改頭換面繼續(xù)為非作歹。
落實(shí)從業(yè)禁止制度，不僅能有效防止有犯罪前科者混進(jìn)教職員工隊(duì)伍，繼續(xù)對(duì)未成年人造成危害，也能對(duì)犯罪形成震懾，強(qiáng)化教育工作者的職業(yè)道德和守法底線。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，隨著從業(yè)禁止制度在實(shí)踐中不斷完善，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的法律防線必將更加牢固。
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