“提了不到一個月的特斯拉用云快充充電幾分鐘，充電樁就冒煙了，導致車輛受損?！奔易≈貞c市開州區(qū)的劉女士向《每日經濟新聞》記者描述當時的經歷時仍然心有余悸。
4月4日晚8點45分，劉女士在重慶開州區(qū)木橋灣充電站充電。插上充電槍8分鐘后，突然砰的一聲，車尾的充電樁燃起濃煙。盡管劉女士第一時間拔掉了電槍，但車輛顯示故障，并且無法通電啟動。
劉女士的車在遭遇充電樁故障后無法啟動 圖片來源：劉女士提供
(資料圖片)
劉女士向《每日經濟新聞》記者出具的重慶市公安局案（事）接報回執(zhí)顯示：報警人的車輛在木橋灣云快充，充電的時候，充電樁冒煙，隨后報警人車輛無法啟動。
涉事車輛和充電樁 圖片來源：劉女士提供
根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，2022年我國充電基礎設施數(shù)量達到520萬臺，同比增長近100%。與此同時，各類充電樁運營企業(yè)3000余家。電動汽車充電量持續(xù)增長，2022年全年充電量超過400億千瓦時，同比增長85%以上。
隨著新能源汽車大規(guī)模普及，國內充電樁行業(yè)快速成長。公共充電樁數(shù)量井噴的同時，市場運營不規(guī)范、設施維護不到位的問題也凸顯出來。
一根充電樁連著三家公司，維權之路道阻且長
劉女士表示，事故發(fā)生后第一時間報了警并聯(lián)系保險公司和汽車廠家?！拔耶斕鞗]有聯(lián)系上云快充，第二天才聯(lián)系上。打了一圈電話后發(fā)現(xiàn)，這個充電樁品牌雖然是云快充，但實際運營的加盟站點是重慶開乾投資集團有限公司，而充電樁的設備生產商是大連羅賓森電源設備有限公司?！?/p>
《每日經濟新聞》記者隨后聯(lián)系了江蘇云快充新能源科技有限公司，該公司工作人員表示：“我們只是平臺，商家是加盟到我們平臺，關于您提到的用戶問題，我們已經反饋到加盟商家，等待鑒定結果后會盡快解決?！?/p>
至于充電樁的日常維護、維修由誰來負責，云快充工作人員向記者表示：“如果用戶反饋充電樁有問題，我們會反饋到加盟商家，他們會安排充電樁廠家去查看?！碑攩柕匠霈F(xiàn)事故后由誰來處理？工作人員回應“加盟商家和充電樁廠家都會負責的?！?/p>
發(fā)生故障的充電樁 圖片來源：劉女士提供
記者隨后與重慶開乾投資集團有限公司（以下簡稱“開乾集團”）取得聯(lián)系，對方表示，目前正在核實情況，不方便透露具體信息。
劉女士給記者出具的特斯拉檢測報告顯示，車輛充電前未見相關充電系統(tǒng)故障，在2023年4月4日20點53分，車輛檢測到充電過程中出現(xiàn)放電過流現(xiàn)象，放電電流達1570A，后續(xù)車輛電池保險絲發(fā)生熔斷。
車企檢測報告，由于車輛已貼改色膜，報告顯示原色為黑色 圖片來源：劉女士提供
劉女士最初與開乾集團的電話錄音顯示，開乾集團會出具自己的檢測報告，之后根據(jù)雙方報告再劃分責任，如有異議再進行協(xié)商，不會以任何一方單方面（包括自己）的鑒定結果為準，并向劉女士索要車輛廠商檢測報告和劉女士的主要訴求。
劉女士：車企的檢測報告顯示是由于充電樁電流過載導致車輛損傷。
開乾集團：如果出結果了，你把最終結果給我們。我們等技術員鑒定過后看到底是什么情況。
劉女士：多久能處理完畢？
開乾集團：廠家過來后，鑒定結果出來，才能給你答復。時間不能確定，因為設備廠家在大連。
更讓劉女士郁悶的是，自己雖然購買了車損險，但充電樁的問題導致車輛受損的情況并不在保險賠付范圍內。“保險公司和我說，我這種情況有專門的附加險，但我當時并不清楚，也沒有購買?！?/p>
保險公司趕到現(xiàn)場查看情況 圖片來源：劉女士提供
之后，劉女士多次與開乾集團聯(lián)系，電話中，開乾集團確定是充電樁在充電過程中冒煙，“因為那個（充電樁）都燒糊了?！遍_乾集團工作人員對劉女士說，之前也發(fā)生過類似事故，“上一次是電容燒了。我們開站三年，出現(xiàn)了兩次這種事，應該是模塊的問題?！?/p>
該工作人員表示，設備生產商看過數(shù)據(jù)后通過其向劉女士詢問訴求。當劉女士表示“他們既然跟你問我的訴求肯定它自身是有問題的”，該工作人員回復“對”。
開乾集團在此次通話中答應給劉女士提供當時充電樁發(fā)生故障的監(jiān)控錄像，但之后溝通時卻表示由于收到了劉女士的律師函，暫時不能提供了。
記者了解到，劉女士分別給云快充、開乾集團、樁企發(fā)送了律師函，但幾方面并沒有完全達成一致。
樁企愿意賠償已產生的車輛維修費、劉女士的交通費等合計1000余元。但劉女士認為此次事故很有可能會給車輛電池造成后續(xù)傷害，因此主張了一部分費用，但樁企不愿意賠償。
值得注意的是，從頭至尾，云快充都沒有就賠償事宜跟劉女士有過實質性反饋。劉女士寄送給云快充的律師函也一直無人接收。
建充電站“有錢就能投”？
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2022年我國充電基礎設施數(shù)量達到520萬臺，同比增長近100%。目前各類充電樁運營企業(yè)3000余家。
充電樁運營行業(yè)發(fā)展飛速，想吃到這塊蛋糕到底需要哪些資質和門檻？是不是只要有錢就能進入充電樁行業(yè)？《每日經濟新聞》記者以想要加盟為由咨詢了平臺企業(yè)。
中核普科特新能源科技有限公司的招商經理向《每日經濟新聞》記者介紹了行業(yè)情況。
進入充電樁行業(yè)其實有很多條件。硬件方面，該招商經理介紹，快充要達到120千瓦時，必須要申請高壓端口，要有變壓器，充電樁數(shù)量要達到10根以上，還要有休息室、安防設施等。軟件方面還要打通各種大數(shù)據(jù)平臺，僅憑個人力量，或者對初入行業(yè)者來說成本很高、難度很大。
之后,該經理向記者詳細介紹了各種加盟運營模式。
“第一種模式比較常見，也是設備生產廠家常用的模式，就是與樁體設備廠家合作建站，廠家的目的是賣充電樁設備，你出地，他出設備，然后雙方共同出資，一般是四六開。這種慢充的較多，慢充不需要國家發(fā)改委備案，不需要高壓端口，成本低，但遲早會被淘汰。即使是快充，投資大，東西不能完全屬于你，他們也沒法做到專人專業(yè)經營，后期收益很難得到保障。”
第二種模式是出售經營權，投資者買的是若干年的經營權，有的甚至把一根樁分成很多份賣。
第三種模式是找場地、進設備、申請備案、申請高壓端口、施工建設直至經營全都自己完成，這種方式最大優(yōu)勢是可以控制成本，但在建設中需要花大量的精力、財力做硬件資格準入。充電樁的建設也要有一定體量，否則在打通大數(shù)據(jù)平臺中沒有優(yōu)勢，還要請專人負責場站管理，增加成本。
第四種模式就是場站從申請資質取得備案證，到高壓端口的申請，以及建設施工全部建成，投資者都不用管，最后完整交付給投資者，是純粹的買賣關系。
“我們屬于第四種模式，產權屬于投資者，場站上所有收入和補貼都歸投資者，高壓端口也過戶給投資者。然后投資者和我們簽訂代運維合同，所有的運維都由我們專業(yè)團隊來做，投資者只需要交利潤的10%作為管理服務費，期間人工工資，設備維修維護升級都是我們承擔，投資者無需再承擔一分錢?！痹摻浝碚f。
“就像買房一樣，您只要購買了房產，我們相當于是小區(qū)的物業(yè)。”她給記者打了個形象的比喻?！霸谖覀冞@兒就是你有錢就能投。我們的資質建設好之后賣給你，把資質過戶給你。”當記者追問“資質也能賣嗎？”該經理明確回復“可以過給投資者的?！?/p>
費用方面，她向記者表示，如果只算樁體，每根4.2萬元，如果將場站其他建設費用全部涵蓋，平均下來一根樁體約25.8萬元。
至于資質，她表示，要成立一個新能源方面的公司。“購買場站后，就可以用場站成立一個新能源公司，場站的資產就裝在這個公司里。”另一家同時代理車充安等平臺的客服也向《每日經濟新聞》記者表示，加盟前需要先注冊一家公司，辦理營業(yè)執(zhí)照。但“辦理執(zhí)照如果需要相關資質，總部會幫您提供?！?/p>
市場監(jiān)管部門：新建獨立占地的集中式充換電站需“三證”齊全
北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，目前，電動汽車充電基礎設施運營屬于承諾制辦理。辦理時會有一個告知承諾書，辦理過程中先核名，核名通過后會有行業(yè)代碼和主營業(yè)務?！澳髽I(yè)名稱和經營范圍要與主營業(yè)務、主營條目等保持一致?！?/p>
重慶市開州區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員則對《每日經濟新聞》記者表示，新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
該工作人員進一步表示，電動汽車充電基礎設施運營屬于一般事項，不需要前置許可?！斑@種情況下不要求先辦許可證，再辦營業(yè)執(zhí)照。你可以先把營業(yè)執(zhí)照辦下來，實際運營下看符不符合要求，實在不行也可以把營業(yè)執(zhí)照注銷掉。”
根據(jù)工作人員指引，記者在“經營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)”中查詢到，車充電基礎設施運營管理包括充換電設施的交接驗收、運行值班管理、交接班管理、巡視檢查、充換電服務、充換電設施的運行監(jiān)控、運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、計劃檢修、應急搶修、缺陷管理、工器具及備品備件管理、安全管理、技術管理等（《電動汽車充換電設施運行管理規(guī)范》（NB/T—33019—2015）?！蛾P于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
建設城市公共停車場時，無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
充電站安全維護短板凸顯
《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，車輛充電過程中發(fā)生事故并非個例。
今年2月份，海南昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)發(fā)生一起新能源汽車自燃事件，一輛純電動汽車在充電過程中突然起火，幾分鐘內被燒得僅剩車架。
2020年8月份，在福建三明市，一輛新能源汽車在充電站充電時突然冒起濃煙，車輛在冷卻過程中，突然發(fā)生猛烈爆炸，車門及后車箱蓋瞬間被炸飛。
……
雖然上述事故原因當時沒有明確指向充電樁，但艾媒咨詢公布的《2022-2023年中國電動汽車充電樁行業(yè)現(xiàn)況及發(fā)展前景報告》指出，近年來，發(fā)生了多起新能源汽車自燃事件，在進行事故原因調查時發(fā)現(xiàn)，充電樁安全問題是主要事故原因。因此，提高充電安全已成為迫切需要解決的技術問題。
而在運維方面，國家能源局新聞發(fā)言人梁昌新曾表示，目前仍存在公共充電設施布局不合理、充電市場運行不規(guī)范、設施維護不到位等問題。
近日，中國消費者協(xié)會發(fā)布的《新能源電動汽車消費與公共充電樁使用情況調查報告》也顯示，近六成受訪者經常遇到充電樁損壞或故障的情況。
今年3·15公布的數(shù)據(jù)顯示，上海市消保委對該市101個充電站進行的消費體察顯示，設備故障率占比近1/3。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在行業(yè)發(fā)展初期發(fā)生不安全事件是可以“預料到”的。一個新生事物剛剛發(fā)展，總會出現(xiàn)一些問題。此外，他認為充電樁行業(yè)最大的問題在于運營商利潤微薄，甚至處于虧損狀態(tài)。
他認為，民營資本介入的第三方充電樁未來可能會逐步退出市場。林伯強進一步表示，未來，公共充電樁的運營商會逐步過渡到車企、電網(wǎng)公司和地方政府，而提升家庭充電樁的普及率是大勢所趨。
“新能源汽車規(guī)模大幅提升的同時，政府要做好公共服務，重點要改造小區(qū)入樁的條件，尤其是老舊小區(qū)。家充樁的普及率不斷提升，才能真正降低消費者的成本?！?/p>
政府監(jiān)管處于“空窗期”
公共充電樁安全事故頻發(fā)、故障率高到底該怎么管？地方政府又扮演怎樣的角色？
重慶市開州區(qū)應急管理局工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，安全生產是一個大概念，全區(qū)有20多個部門都涉及安全生產監(jiān)管，各自有分工。“煤礦、煙花爆竹、危險化學品等是我們應急管理部門主要管轄的范圍?！?/p>
這位工作人員向記者透露：“充電樁安全運營監(jiān)管部門可能是區(qū)經信委，可以向他們咨詢?！?/p>
隨后，記者又聯(lián)系了開州區(qū)經濟和信息化委員會，該部門工作人員向《每日經濟新聞》記者坦言，目前，對公共充電樁的安全監(jiān)管還處于“空窗期”，原先應該是屬于發(fā)改部門的職責，但部門職責重新劃分后還沒有調整到經信委。這位工作人員向記者表示，出現(xiàn)充電樁事故，運營商是第一責任人，建議直接與運營商聯(lián)系。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“在充電樁安全運營和監(jiān)管方面，還是要充分發(fā)揮運營企業(yè)的主體責任，按照‘誰運營、誰負責’的原則實行?！?/p>
汽車行業(yè)分析師、黃河科技學院客座教授張翔接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，充電樁設備的技術已經比較成熟，安全性較高。“大多數(shù)安全事故都是充電過程中導致汽車的動力電池發(fā)生膨脹、溫度升高，從而造成事故?！?/p>
張翔建議，可借鑒北上廣等一線城市經驗，建立大數(shù)據(jù)中心，將充電樁數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心進行監(jiān)控?！罢l(fā)揮行政管理職能，但運營商要承擔好安全運營的主體責任?！?/p>
律師：使用充電設備即與服務商建立服務合同法律關系
前述劉女士的遭遇，到底該如何維權？
上海海華永泰（成都）律師事務所律師鄭雷接受《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者采訪時表示，在排除車輛原因和車主操作不當?shù)那疤嵯拢潆姌栋l(fā)生故障導致的車輛受損，對于車主而言，可以首先尋求充電服務商的賠償救濟，即由充電服務商承擔賠償責任。理由在于車主在使用充電設備的過程中，與充電設備的服務商已建立服務合同法律關系，因充電設備導致的受損，實際是充電設備服務商在提供服務中的違約行為。
NBD：以劉女士的遭遇為例，后續(xù)應當如何維權？
鄭雷：根據(jù)相關法律規(guī)定，車主有權追究充電服務商的違約責任，要求對其損失予以賠償。另外，車主還可以向充電服務商尋求侵權賠償，而對所遭受的損失予以救濟。
如確有證據(jù)表明車主的損失系由充電設備本身的產品缺陷問題所導致，車主亦可直接向充電設備生產廠商尋求賠償。
NBD：充電樁行業(yè)普遍是加盟或者合伙模式，事故發(fā)生后，平臺第一時間通知加盟商和樁企，這是否意味著平臺企業(yè)就無需承擔責任？
鄭雷：以劉女士的案例為例，云快充作為本次事故中充電設備的服務商，已與劉女士建立了服務合同的法律關系，應當向劉女士承擔基于服務合同或侵權行為的賠償責任。云快充對加盟商和樁企的通知，是其合作商之間的內部通知行為，并不能免除其在外部對車主的責任承擔。
NBD：您認為規(guī)范充電樁市場，從法律層面來看需要做哪些完善？
鄭雷：這個問題涉及兩個法律問題，一是立法，二是執(zhí)法。當前新能源汽車保有量迅猛增長，相應的充電設備等配套設施需求量巨大，市場上充電樁的運營主體既有國企，也有運營平臺公司甚至個人加盟運營的自然人主體，運營主體眾多且關系復雜導致了充電樁維護不到位。
我認為，首先應加強立法，有針對性地完善法律、法規(guī)、行業(yè)標準，確定充電樁的維護指標、運營資質等。同時，落實好如借用資質進入行業(yè)發(fā)生事故等情況下，運營平臺與實際運營商之間對外的責任承擔問題，在此可借鑒建設工程領域及網(wǎng)約車領域的有關規(guī)定。
其次，執(zhí)法部門應加強執(zhí)法，提高對維護失責的懲罰力度，以罰促改，推動運營主體依法合規(guī)進行經營。
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