善用市域“微治理” 構(gòu)建城市“大平安”
近年來，銅仁市先后被貴州省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)表彰為2010年度平安市、2011-2012年平安建設(shè)先進(jìn)市州、2013-2014年度平安市；2017年被中央綜治委表彰為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市（2013-2016）；2020年銅仁市成功入選全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市；2021年被平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組表彰為“平安中國(guó)建設(shè)示范市（2017-2020）”，成為全國(guó)60個(gè)平安中國(guó)建設(shè)示范市之一……
這份亮眼的成績(jī)單，是銅仁市全力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“銅仁樣本”的生動(dòng)縮影，是銅仁市各級(jí)各部門勠力同心、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是銅仁市人民群眾積極參與、共建共治的結(jié)果，是人民群眾安全感和滿意度大幅提升的生動(dòng)寫照。
(資料圖片僅供參考)
基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。市域社會(huì)治理的核心追求——幸福和平安，是群眾永恒不變的內(nèi)心期盼與現(xiàn)實(shí)追求。銅仁市自2020年啟動(dòng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市創(chuàng)建工作以來，以推進(jìn)“治理體系、治理能力、工作布局、治理方式”現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，精準(zhǔn)聚焦“五治”融合，努力推動(dòng)市域社會(huì)治理各項(xiàng)工作取得顯著成效，有力護(hù)航銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
微機(jī)制
構(gòu)筑社會(huì)治理“四梁八柱”
2023年3月31日，在松桃苗族自治縣全縣優(yōu)秀網(wǎng)格員、最美聯(lián)戶長(zhǎng)表彰大會(huì)上，受表彰的優(yōu)秀代表發(fā)言時(shí)，用樸實(shí)的話語說：“作為網(wǎng)格員，熟悉自己網(wǎng)格內(nèi)的戶情，了解群眾的需求，宣傳法律法規(guī)和黨的惠民政策，都是我應(yīng)該干并且必須要干好的事?！?/p>
近年來，銅仁市委、市政府堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理作為推動(dòng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，發(fā)揮黨在基層社會(huì)治理中的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搭建社會(huì)治理“四梁八柱”，筑牢基層社會(huì)治理根基。
“平安是人民安康幸福的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提?！便~仁市委政法委常務(wù)副書記袁純江告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，黨的十八大以來，銅仁市堅(jiān)持“一把手”統(tǒng)領(lǐng)到底、“一張圖”統(tǒng)攬到底、“一盤棋”統(tǒng)籌到底、“一中心”統(tǒng)抓到底、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管到底，始終把黨的建設(shè)貫穿市域社會(huì)治理全過程各環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)社會(huì)治理體系不斷優(yōu)化升級(jí)。
記者在采訪中了解到，銅仁市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，推動(dòng)成立市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系包保區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同向發(fā)力、上下貫通、層層推進(jìn)、“一把手”統(tǒng)領(lǐng)到底的指揮鏈條。在“一張圖”中，銅仁市制定出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持共建共治共享加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》和“1＋7”系列配套文件，精準(zhǔn)規(guī)劃“堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，突出兩個(gè)引領(lǐng)，強(qiáng)化三網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新四種模式，推進(jìn)五治融合，實(shí)施六項(xiàng)工程”施工圖，引領(lǐng)市域社會(huì)治理以點(diǎn)連線帶面蹄疾步穩(wěn)向縱深發(fā)展。
微平臺(tái)
“小”平臺(tái)撐起“大”平安
“我家鄰居飼養(yǎng)了很多雞，味道大污染環(huán)境，影響我們正常生活，請(qǐng)社區(qū)幫忙解決，萬分感謝！”前不久，銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)解放街社區(qū)市域社會(huì)治理平臺(tái)收到轄區(qū)居民姚元東發(fā)來的求助信息。
群眾之事無小事。收到信息后，社區(qū)工作人員立即通過市域社會(huì)治理平臺(tái)查詢到姚元東家的居住位置以及負(fù)責(zé)他們社區(qū)事務(wù)的網(wǎng)格員信息，并第一時(shí)間將求助信息反饋給網(wǎng)格員。隨后，姚元東轄區(qū)網(wǎng)格員立即聯(lián)系聯(lián)戶長(zhǎng)一同前往協(xié)調(diào)解決，及時(shí)解決了姚元東的困擾。
銅仁市委政法委綜治中心主任吳秀永告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，銅仁市作為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，通過整合資源優(yōu)化力量，投入300萬元打造銅仁市市域社會(huì)治理平臺(tái)，在實(shí)有人口等9個(gè)模塊的基礎(chǔ)上，深度開發(fā)了多項(xiàng)分析特色功能模塊，為基層社會(huì)治理精細(xì)化服務(wù)提供智治指引。
此次求助能夠如此快速解決就是在網(wǎng)格聯(lián)戶體系中，通過大數(shù)據(jù)科學(xué)編號(hào)精細(xì)網(wǎng)格，依托市域社會(huì)治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)和綜治中心“9+X”綜合信息平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)采集，建立健全市域社會(huì)治理網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)各級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行分級(jí)編號(hào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查詢、動(dòng)態(tài)調(diào)度等功能的直觀體現(xiàn)。
不僅如此，銅仁市還依托“銅仁平安警務(wù)云”數(shù)據(jù)資源和相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搭建“一分析三報(bào)告三考核”可視化信息系統(tǒng)——平安銅仁“洞見”系統(tǒng)，為及時(shí)落實(shí)服務(wù)管理措施提供信息支撐。
微服務(wù)
社會(huì)治理活力不斷彰顯
“六龍山牛場(chǎng)村村民黃某占用他人承包地葬母引發(fā)糾紛?！苯?，牛場(chǎng)村網(wǎng)格員向碧江區(qū)漾頭法庭打電話求助處理糾紛。隨后，院壩里，8張小凳子，法庭干警與調(diào)解員組織矛盾雙方進(jìn)行調(diào)解，矛盾雙方當(dāng)天達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)用最低成本、最短時(shí)間化解矛盾。
近年來，銅仁市聚焦鄰里家庭矛盾糾紛特點(diǎn)，深入剖析矛盾糾紛規(guī)律性特征，狠抓源頭摸排、過程化解、全程跟蹤，全力預(yù)防和化解鄰里家庭矛盾糾紛，以鄰里、家庭一隅之和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“在實(shí)踐中，銅仁市通過堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化事前防范，推動(dòng)自治、法治、德治‘三治’融合協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢了矛盾糾紛的防護(hù)圈?！便~仁市司法局局長(zhǎng)陳燕林介紹說。
針對(duì)部分群眾法律意識(shí)淡薄，鄰里家庭糾紛易采取極端方式解決處理的情況，銅仁市深入推進(jìn)“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)工程，依法開展矛盾糾紛教育引導(dǎo)。并推動(dòng)先鋒模范示范引領(lǐng)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，廣泛開展“文明家庭”創(chuàng)建以及“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的良好道德風(fēng)尚，社會(huì)治理活力不斷彰顯。
“下一步，銅仁市將以創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委、部門責(zé)任，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、示范創(chuàng)建、基層基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作，健全完善網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)推選機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)格員智能化能力和水平，拓寬群眾有序參與基層社會(huì)治理渠道，不斷推動(dòng)平安銅仁建設(shè)由‘平安’邁向‘長(zhǎng)安’。”銅仁市委常委、政法委書記黃愛民說。
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