日前，歷經(jīng)兩年多的整改“窗口期”之后，曾經(jīng)被國(guó)家工業(yè)和信息化部要求整改的92家汽車(chē)企業(yè)中，仍有34家未滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件，意味著將被取消資質(zhì)，退出行業(yè)。其中，東風(fēng)(十堰)特種商用車(chē)、上海中集、連云港五洲、重汽福建專(zhuān)用車(chē)、中環(huán)動(dòng)力(北京)重型汽車(chē)有限公司赫然在列。這是自汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制后，第2批特別公示的企業(yè)，意味著這34家企業(yè)很快將退出中國(guó)市場(chǎng)。
我國(guó)的汽車(chē)企業(yè)，多起于草莽時(shí)代，甚至一些企業(yè)還處于初創(chuàng)時(shí)期，產(chǎn)品定位低端，因此存在著不少較長(zhǎng)時(shí)間處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量，生存困難、不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的落后企業(yè)。汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，“僵尸企業(yè)”事實(shí)上在很早之前就應(yīng)該撤銷(xiāo)了，只不過(guò)當(dāng)時(shí)可能考慮到各種地方利益之類(lèi)的問(wèn)題，一直拖著沒(méi)有解決。不過(guò)，從2012年開(kāi)始到現(xiàn)在，監(jiān)管明顯在加強(qiáng)。撤銷(xiāo)一些已經(jīng)喪失生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力的汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，剔除無(wú)效產(chǎn)能，是整個(gè)汽車(chē)行業(yè)技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。
58家汽車(chē)企業(yè)躲過(guò)一劫
清明節(jié)之前，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了 “關(guān)于擬暫停部分企業(yè)《公告》的通知”，其中涉及34家企業(yè)。中機(jī)中心解釋說(shuō)，這是國(guó)家工業(yè)和信息化部特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的第2批名單，總計(jì)92家汽車(chē)企業(yè)，經(jīng)過(guò)兩年的整改期后，58家企業(yè)躲過(guò)一劫。特別公示期滿(mǎn)后，這34家企業(yè)如果仍未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格，那么，企業(yè)名單將上報(bào)工業(yè)和信息化部。也就是說(shuō)，工業(yè)和信息化部很可能會(huì)強(qiáng)制撤銷(xiāo)這些汽車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。
按企業(yè)類(lèi)別來(lái)看，34家未達(dá)標(biāo)企業(yè)中，有客車(chē)企業(yè)4家、摩托車(chē)企業(yè)9家、特種車(chē)及其他組別4家，以及專(zhuān)用車(chē)和改裝廠組別17家。其中，不乏一些較為知名的企業(yè)。例如：東風(fēng)(十堰)特種商用車(chē)產(chǎn)品覆蓋全系列重、中、輕、微型載貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、特種車(chē)、客車(chē)以及汽車(chē)動(dòng)力零部件;中環(huán)動(dòng)力(北京)重型汽車(chē)有限公司是北京重型汽車(chē)制造廠與新加坡科技動(dòng)力公司的合資企業(yè)，于2004年4月成立;山東文登黑豹汽車(chē)有限公司所經(jīng)營(yíng)品類(lèi)也較多，涵蓋了輕型、微型載貨汽車(chē)、自卸車(chē)、液壓挖掘機(jī)制造。
據(jù)了解，工信部的這份《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(第2批)公告》發(fā)布于2015年12月。此后的3個(gè)月，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品(第281批)》目錄，直接撤銷(xiāo)13家乘用車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。這份名單包括雙環(huán)汽車(chē)股份有限公司、慶鈴汽車(chē)(集團(tuán))有限公司、江淮安馳汽車(chē)有限公司等，都已于2017年1月1日起停止了銷(xiāo)售乘用車(chē)。其中，雙環(huán)汽車(chē)生產(chǎn)的SCEO、小貴族等車(chē)型曾一度被消費(fèi)者熟知，不過(guò)，由于這些車(chē)型都是“抄襲”豪車(chē)，也被稱(chēng)為國(guó)內(nèi)“山寨車(chē)”鼻祖。慶鈴汽車(chē)集團(tuán)曾是中國(guó)汽車(chē)行業(yè)15家重點(diǎn)骨干企業(yè)之一，以慶鈴汽車(chē)股份有限公司牽頭，擁有10個(gè)重要零部件子公司，以及200多家配套企業(yè)?，F(xiàn)在，慶鈴汽車(chē)已經(jīng)停止生產(chǎn)乘用車(chē)，但是，慶鈴汽車(chē)集團(tuán)旗下全資及控股企業(yè)集群仍繼續(xù)保有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，并正常產(chǎn)銷(xiāo)。
汽車(chē)退市制度推出6年
乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，關(guān)于落后汽車(chē)企業(yè)退出市場(chǎng)，我國(guó)出臺(tái)的最早明文規(guī)定可以追溯到2012年。當(dāng)年，工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》中提到，為加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高汽車(chē)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。這樣，汽車(chē)行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”才被打破。此前，中國(guó)政府在1994年發(fā)布的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中規(guī)定，汽車(chē)企業(yè)要生產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)并進(jìn)入目錄，這意味著汽車(chē)行業(yè)只有進(jìn)沒(méi)有出，即便企業(yè)破產(chǎn)倒閉，仍然保留生產(chǎn)資質(zhì)。
汽車(chē)行業(yè)退出制度實(shí)行一年之后的2013年，工信部就在其官方網(wǎng)站公布了首批48家“勸退”車(chē)企名單。在這份《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(第1批)公告》中，包括蘭州宇通、云南美的客車(chē)、吉林通田、哈爾濱客車(chē)廠等。其中，2003年9月成立的蘭州宇通原本隸屬于宇通集團(tuán)，后來(lái)賣(mài)給鄭州宇通，鄭州宇通也無(wú)心加大投入，而后，蘭州市政府?dāng)M盤(pán)活蘭州宇通資產(chǎn)與青年汽車(chē)公司合作生產(chǎn)大型客車(chē)，最終也是沒(méi)了下文;吉林通田汽車(chē)廠的前身是吉利江北機(jī)械廠，在20世紀(jì)80年代初曾是國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)汽車(chē)的12家基地之一，以生產(chǎn)奧拓車(chē)出名，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福的哥哥李胥賓和力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善都曾試圖重組吉林通田，然而，誰(shuí)都沒(méi)有成功。之后，力帆汽車(chē)、錢(qián)江摩托和江北機(jī)械制造公司又準(zhǔn)備共同投資吉林通田汽車(chē)，依然沒(méi)有任何成果。最終，經(jīng)過(guò)兩年整頓期之后，有14家車(chē)企被暫停車(chē)輛生產(chǎn)資質(zhì)、有12家企業(yè)提出準(zhǔn)入條件考核申請(qǐng)，并通過(guò)考核，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。
汽車(chē)退市制度推出6年來(lái)，如今第2批特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)也結(jié)束了兩年的整頓期，92家包含汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、客車(chē)及運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的大名單中，目前還剩下34家。
僵尸企業(yè)再無(wú)生還能力
《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》中明確規(guī)定，“不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”，指的是“連續(xù)2年的年銷(xiāo)量為零或極少，其中乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛”，符合上述條件的企業(yè)屬于“僵尸車(chē)企”。這樣算下來(lái)，工信部公布的兩批車(chē)企公告名單上，共有140家“僵尸車(chē)企”，但是，絕大部分是“僵”而不死，甚至成為搶手的“殼資源”。
據(jù)了解，2015年是買(mǎi)“殼資源”最狂熱的時(shí)候，發(fā)布出售各種車(chē)廠生產(chǎn)資質(zhì)信息的企業(yè)不下十余家。那時(shí)，一個(gè)“殼資源”的市場(chǎng)估值在一億元左右，現(xiàn)在大部分已經(jīng)成交，甚至完成布局。業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，政府過(guò)去發(fā)了不少生產(chǎn)許可證，而且都是“終身制”，這就導(dǎo)致“殼”很值錢(qián)，很多汽車(chē)企業(yè)雖然負(fù)債累累，其擁有的“殼資源”卻一直存續(xù)，導(dǎo)致中國(guó)各類(lèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)魚(yú)龍混雜。據(jù)5年前統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)有各類(lèi)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)171家、摩托車(chē)120家、專(zhuān)用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。在數(shù)量龐大的生產(chǎn)企業(yè)中，一部分車(chē)企實(shí)際上并未實(shí)現(xiàn)合理產(chǎn)出，甚至處于破產(chǎn)邊緣。截至目前，我國(guó)則存在汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)184家，如果按集團(tuán)口徑來(lái)統(tǒng)計(jì)，也有76家之多。另外，改裝車(chē)企業(yè)更是多達(dá)1056家。這次雖然能淘汰幾十家，但基本是無(wú)濟(jì)于事，最主要的作用是限制了“殼資源”的交易，避免“僵尸企業(yè)”借尸還魂。
未來(lái)3-5年，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)兼并重組的小高潮，打破生產(chǎn)資質(zhì)終身制就是個(gè)明確信號(hào)，旨在加大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高進(jìn)入的規(guī)模、成本、技術(shù)、品牌等，更應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快資產(chǎn)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
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