本報記者 段楚婷 趙毅 深圳報道
“實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應用和規(guī)模化發(fā)展，需要有效整合政府、企業(yè)、市場、技術等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展與安全缺一不可?！?/p>
3月5日，十三屆全國人大五次會議將在北京召開。《中國經(jīng)營報》記者獲悉，十三屆全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司（000625.SZ，以下簡稱“長安汽車”）黨委書記、董事長朱華榮將在此次建議中關注智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。
十三屆全國人大代表朱華榮
從內(nèi)容來看，朱華榮將為此次會議帶來4份建議，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全、使用車輛電子合格證取代紙質合格證、改善職場心理健康服務能力及股比放寬后對地方政府引入外資車企等建言獻策。
當前，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已不再只是交通運載工具，也是大型智能終端、計算中心，還將帶來中國汽車行業(yè)實現(xiàn)彎道超車的絕佳機會，成為支撐構建智能交通和智慧城市的關鍵節(jié)點。
以長安汽車為例，圍繞智能化“北斗天樞計劃”，長安汽車以智能網(wǎng)聯(lián)、智能交互、智能駕駛三大領域技術為支撐，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)運營，分階段打造智能汽車平臺。目前，長安汽車已掌握IACC、APA6.0等200余項核心技術，實現(xiàn)IACC、APA6.0、智能語音、飛屏互動等70余項智能化功能在量產(chǎn)車型上的搭載。
“隨著市場發(fā)展和技術進步，智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)還需進一步研討完善?！敝烊A榮舉例指出，存在的問題包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責任認定、交通事故責任認定、自動駕駛責任主體認定、自動駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容缺失等。與此同時，網(wǎng)聯(lián)融合應用不充分，還存在數(shù)據(jù)壁壘。
從消費者角度來看，汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護也關乎每一位用戶的切身利益。記者注意到，2021年10月1日起施行的《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》即規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡開展汽車數(shù)據(jù)處理活動，應當落實網(wǎng)絡安全等級保護等制度，加強汽車數(shù)據(jù)保護，依法履行數(shù)據(jù)安全義務。
不過，在朱華榮看來，汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護、信息侵權責任、安全保障責任的主體依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。
基于上述問題，朱華榮在《關于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》中提出三項建議措施。其一為完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其二為政府引導、法規(guī)保障、標準統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；其三為合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，進一步促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。
除了建言智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展與安全，朱華榮還在此次建議中關注了取消乘用車制造外資股比限制后可能出現(xiàn)的問題。
根據(jù)2021年版外資準入負面清單，2022年1月1日起，我國汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。
基于最新對外正式公布的政策、法規(guī)等規(guī)定，理論上外資車企新建獨資企業(yè)、收購現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。
“股比放開政策時間窗口與中國汽車行業(yè)快速向電動化、智能化等快速轉型重合，股比放開后若不能合理對外資車企在中國的業(yè)務布局（包括新的投資等）進行引導，可能導致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費。”同時，朱華榮還指出，以促進各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競爭等問題。
基于上述問題，朱華榮在《關于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關建議》中提出，建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關國家政策，加強汽車行業(yè)投資準入政策管控力度，加強涉外投資項目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點和重復建設投資。
此外，朱華榮還在上述建議中表示，加強地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復獲得優(yōu)惠政策。引導地方政府政策、引導外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動化轉型。
（編輯：趙毅 校對：顏京寧）
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