不出意外的話，從2023年1月1日開(kāi)始，新能源補(bǔ)貼政策將正式宣告結(jié)束。至此，延續(xù)十余年的補(bǔ)貼政策將正式退出。
國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，肇始于2010年。其年6月1日，參考“十城千輛工程”中的財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政部首次頒布了《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，選定上海、深圳、杭州、長(zhǎng)春與合肥五座城市作為試點(diǎn)城市，后續(xù)增加了北京。
(資料圖)
在這個(gè)政策中，私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)可獲得一次性補(bǔ)助：滿(mǎn)足條件的車(chē)型，可獲得3000元/kWh的補(bǔ)助，其中插混車(chē)型最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電車(chē)型最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。這即意味著，滿(mǎn)足條件的純電車(chē)型帶電量達(dá)到20度即可獲得6萬(wàn)元補(bǔ)貼。
這只是個(gè)試點(diǎn)政策。到2013年，四部委正式印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，宣布中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入了補(bǔ)貼階段。這一政策，至今已延續(xù)10年。
從時(shí)間線上看，新能源補(bǔ)貼政策原本并沒(méi)有預(yù)計(jì)延續(xù)這么久。在原定計(jì)劃中，新能源補(bǔ)貼將在2020年結(jié)束。甚至在2018年和2019年，新能源補(bǔ)貼已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的退坡。
但彼時(shí)，由于新能源汽車(chē)市場(chǎng)尚不成熟，補(bǔ)貼退坡對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量造成了巨大影響。其中，2018年政策主要影響微型車(chē)市場(chǎng)，A00級(jí)電動(dòng)車(chē)在2018年1月占比高達(dá)86%，到新政策施行的6月，其占比已經(jīng)下降至34%。
2019年，新能源退坡的影響蔓延到了整個(gè)市場(chǎng)。在7月補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量斷崖式下降。在整個(gè)2019年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量106.40萬(wàn)輛，增長(zhǎng)幾乎停滯。當(dāng)時(shí)，新能源汽車(chē)行業(yè)一片哀嚎，造車(chē)新勢(shì)力們更是進(jìn)入了融資困境。
而隨著新冠疫情爆發(fā)，新能源補(bǔ)貼延續(xù)下來(lái)，且溫和退坡。疊加電池技術(shù)進(jìn)步和車(chē)企實(shí)力提升，新能源汽車(chē)市場(chǎng)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)爆發(fā)。到了2023年，新能源補(bǔ)貼政策正式結(jié)束。那么，這次補(bǔ)貼政策徹底退出，新能源汽車(chē)市場(chǎng)還會(huì)重蹈2019年的覆轍嗎？
/ 01 /新能源補(bǔ)貼：十年大水養(yǎng)大魚(yú)
2013年9月13日，四部委印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼，插混車(chē)輛（含增程式）純電續(xù)航里程大于50公里即獲得3.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，純電車(chē)型視純電續(xù)航里程是否大于80km、150km和250km，分別獲得3.5萬(wàn)、5萬(wàn)和6萬(wàn)元補(bǔ)貼。
在這份通知中，預(yù)計(jì)2014年和2015年補(bǔ)貼分別下滑10%和20%。但到2014年2月，基于實(shí)際情況，補(bǔ)貼政策有所調(diào)整，2014年和2015年補(bǔ)貼退坡幅度縮減至5%和10%。同年，新能源汽車(chē)開(kāi)始免征車(chē)輛購(gòu)置稅，這一政策將延續(xù)至2023年底。
在2014年，北汽新能源發(fā)布了自身第一款對(duì)私電動(dòng)汽車(chē)——北汽E150，成為國(guó)內(nèi)最早推出純電動(dòng)乘用車(chē)的自主品牌。
2015年4月，四部委發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。純電續(xù)航里程大于50km的插混車(chē)輛補(bǔ)貼3萬(wàn)元，續(xù)航大于100km、150km和250km的純電車(chē)型分別補(bǔ)貼2.5、4.5和5.5萬(wàn)元。自此之后，新能源補(bǔ)貼政策進(jìn)入了全面推廣階段。預(yù)計(jì)2017-2018年和2019-2020年新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在2016年基礎(chǔ)上下降20%和40%。
在這一時(shí)期，北汽新能源是國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的絕對(duì)霸主。從2013年至2019年，北汽新能源連續(xù)7年保持純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量第一的位置。在巔峰時(shí)期的2018年，其年銷(xiāo)量達(dá)到了15.80萬(wàn)輛。
后續(xù)的發(fā)展我們都知道，隨著新冠疫情的爆發(fā)，新能源補(bǔ)貼和免購(gòu)置稅政策持續(xù)下來(lái)，同時(shí)在電池技術(shù)和主力車(chē)企的大力推動(dòng)下，新能源汽車(chē)C端市場(chǎng)三年間持續(xù)爆發(fā)，比亞迪、特斯拉、蔚來(lái)、理想、廣汽埃安等新能源品牌成為這場(chǎng)新能源變革的主角。尤其是比亞迪，成為國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，在今年11月16日其新能源汽車(chē)銷(xiāo)量累計(jì)突破了300萬(wàn)輛。僅今年1-10月，比亞迪新能源車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量即接近140萬(wàn)輛。
可以看到，在新能源補(bǔ)貼政策大力推動(dòng)下，加之技術(shù)進(jìn)步，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，在全球汽車(chē)市場(chǎng)上成功實(shí)現(xiàn)了換道超車(chē)，國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)成功打入海外市場(chǎng)。今年前十個(gè)月，國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)出口49.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)96.7%，帶動(dòng)我國(guó)成為全球第二大汽車(chē)出口大國(guó)。
/ 02 /2019年的歷史并不會(huì)重現(xiàn)
事實(shí)上，2020年也是新能源補(bǔ)貼政策影響的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在此之前，新能源市場(chǎng)銷(xiāo)量受補(bǔ)貼影響較大，而在此之后，新能源汽車(chē)市場(chǎng)受補(bǔ)貼影響逐漸減小。
在2017年，有傳言稱(chēng)2018年新能源政策補(bǔ)貼將退坡40%，而并非政策預(yù)期的20%，這帶動(dòng)了2017年新能源汽車(chē)年底沖量。從數(shù)字上看，在2017年Q4，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到37.3萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)85%，當(dāng)季銷(xiāo)量基本上等于前三季度的銷(xiāo)量。
事實(shí)上，在2017年的暢銷(xiāo)新能源車(chē)型中，新能源補(bǔ)貼在售價(jià)中的占比平均在35%左右。
2018年2月，四部委發(fā)布新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，直接取消了低于150公里續(xù)航車(chē)輛的補(bǔ)貼資格，并將此前150-200km段的3.6萬(wàn)元補(bǔ)貼額下調(diào)至1.5萬(wàn)元，將200-250km段補(bǔ)貼削減1.2萬(wàn)元至2.4萬(wàn)元，250-300km段補(bǔ)貼下降至3.4萬(wàn)元，不過(guò)續(xù)航不低于300km小于400km的車(chē)型補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元，提升0.1萬(wàn)元；續(xù)航高于400km的車(chē)型補(bǔ)貼達(dá)5萬(wàn)元，提升0.6萬(wàn)元。
可以看到，2018年的政策降低了低續(xù)航車(chē)輛補(bǔ)貼，但提高了300km以上續(xù)航的補(bǔ)貼，體現(xiàn)了對(duì)電池技術(shù)進(jìn)步的鼓勵(lì)。新政策同時(shí)設(shè)立2月12日至6月11日為政策過(guò)渡期，補(bǔ)貼按2017年標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍發(fā)放。
這對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量帶來(lái)了顯著影響。2018年Q1銷(xiāo)量為11.65萬(wàn)輛，其中在過(guò)渡政策出臺(tái)的三月，銷(xiāo)量即達(dá)到了5.57萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)102%。而新補(bǔ)貼政策正式施行的6月，銷(xiāo)量?jī)H7.17萬(wàn)輛，環(huán)比5月的9.22萬(wàn)輛降幅明顯。更為重要的是，新政策對(duì)以往占比極高的A00電動(dòng)車(chē)是一個(gè)巨大打擊。
A00級(jí)電動(dòng)車(chē)在1月占比高達(dá)86%，但到3月已經(jīng)下降至68%。而在6月，由于新政策的執(zhí)行，A00純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量環(huán)比銳減60%以上，占比由五月的62%下降至34%。與此對(duì)應(yīng)的是，A0級(jí)和A級(jí)純電動(dòng)車(chē)大幅提升。
2019年，補(bǔ)貼政策退坡幅度50%，續(xù)航不低于250km的純電車(chē)型才能獲得補(bǔ)貼，且降幅為50%。純電續(xù)航不低于250km小于400km的電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元，續(xù)航不低于400km的車(chē)型補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元。
受這一政策影響，7月補(bǔ)貼退坡后，銷(xiāo)量斷崖式下降。2019年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量106.40萬(wàn)輛，同比增速僅為4.64%。
2020年，新冠疫情爆發(fā)，補(bǔ)貼政策延續(xù)，退坡幅度溫和，在2020-2022年補(bǔ)貼政策退坡分別為上年的10%、20%和30%。到今年，純電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼金額基本在1萬(wàn)元左右，如比亞迪元PLUS補(bǔ)貼1.25萬(wàn)元，占總售價(jià)的8%；特斯拉Model 3補(bǔ)貼1.11萬(wàn)元，占售價(jià)的4%。
可以看到，新能源補(bǔ)貼占單款車(chē)型的售價(jià)比例已經(jīng)相對(duì)較小。另外，在今年10月最暢銷(xiāo)的新能源車(chē)型中，微型車(chē)代表五菱宏光MINI EV和奇瑞QQ冰淇淋以及中型SUV代表特斯拉Model Y均沒(méi)有獲得補(bǔ)貼。
從這個(gè)角度上說(shuō)，2022年底新能源補(bǔ)貼政策的影響并不會(huì)太大。
/ 03 /訂單量或成后補(bǔ)貼時(shí)代“勝負(fù)手”
從車(chē)企動(dòng)作來(lái)看，主流新能源車(chē)企對(duì)新能源補(bǔ)貼結(jié)束的影響沒(méi)有過(guò)分在意。
這一點(diǎn)，我們也可以從比亞迪和吉利最近的調(diào)價(jià)可以看到。在調(diào)價(jià)說(shuō)明中，比亞迪表示現(xiàn)有補(bǔ)貼額度下，每臺(tái)插混車(chē)補(bǔ)貼4800元，每臺(tái)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼12600元。而新能源補(bǔ)貼結(jié)束后，王朝、海洋及騰勢(shì)相關(guān)新能源車(chē)型的官方指導(dǎo)價(jià)將上調(diào)2000-6000元不等，漲價(jià)幅度極為有限。繼比亞迪之后，吉利的新能源車(chē)型官方指導(dǎo)價(jià)也做了調(diào)整，幅度與比亞迪一致。
車(chē)企們調(diào)價(jià)克制的核心目的即在于年底沖量，刺激市場(chǎng)。這又回到了另一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：即便補(bǔ)貼政策結(jié)束，新能源汽車(chē)售價(jià)也很難大幅漲價(jià)。原因在于，在連續(xù)三年的爆發(fā)之下，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增速已經(jīng)開(kāi)始放緩，市場(chǎng)也將會(huì)進(jìn)入到激烈競(jìng)爭(zhēng)之中。新能源汽車(chē)不僅需要與傳統(tǒng)燃油車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，更需要與新能源同行們競(jìng)爭(zhēng)。
但對(duì)于目前的新能源車(chē)企來(lái)說(shuō)，新能源補(bǔ)貼的作用已然很小，反而是訂單量更為重要。如前面提到的，此前一直不受補(bǔ)貼影響的特斯拉Model Y，在今年10月底進(jìn)行大幅降價(jià)，后輪驅(qū)動(dòng)版售價(jià)降至30萬(wàn)以?xún)?nèi)，進(jìn)入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼后售價(jià) 28.89萬(wàn)元，整體降幅2.8萬(wàn)元。這也被視為特斯拉為增厚訂單池所做的努力，在新能源補(bǔ)貼末期刺激市場(chǎng)需求。
對(duì)于汽車(chē)這個(gè)規(guī)?；?yīng)顯著的行業(yè)，訂單量直接決定生產(chǎn)成本，進(jìn)而決定盈利和虧損程度。相比于占比已經(jīng)極小的新能源補(bǔ)貼，廠商更愿意以?xún)r(jià)格為手段刺激市場(chǎng)需求。在這種情況下，新能源汽車(chē)廠商們的漲價(jià)預(yù)期并不強(qiáng)烈。
整體來(lái)看，這一輪新能源補(bǔ)貼政策結(jié)束的影響十分微弱。十余年的扶持下，中國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)成為了汽車(chē)市場(chǎng)上舉足輕重的一股力量。至今，新能源補(bǔ)貼政策的歷史使命已然終結(jié)。未來(lái)，屬于中國(guó)新能源汽車(chē)的星辰大海將正式開(kāi)啟。
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