賭博敗壞社會風氣、滋生違法犯罪，嚴重危害人民群眾財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定，近年來，在我國部分地區(qū)的邊遠農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部和城中小區(qū)出現(xiàn)了許多民間賭場，嚴重損害了基層社會的治理基礎。
近日，記者走訪湖南臨湘市等地發(fā)現(xiàn)，這些小賭場暗藏在居民房和城郊接合部，極為隱蔽，組織者經(jīng)驗豐富、反偵查能力強，參賭資金數(shù)額巨大，很多人沉溺其中。
賭博花樣多，還有職業(yè)“放碼人”
扳砣子、牛牛、跑得快、麻將……據(jù)群眾反映，湖南臨湘、華容、汨羅等地民間賭博花樣繁多，有人一場牌可以輸?shù)魩资f甚至百萬現(xiàn)金。在各個賭場中，還有職業(yè)“放碼人”，源源不斷向參與賭博的人提供現(xiàn)金籌碼。
“每個賭場都有人看守，有些人賭博輸了錢，沒有現(xiàn)金時，就會有放碼人借現(xiàn)金給他。一般每借1萬元就要抽走300元。各個賭場都有一批職業(yè)放碼人，每天晚上帶著幾十萬現(xiàn)金在場內放碼。有人一晚上就能輸?shù)羯习偃f元，輸完了現(xiàn)金就向放碼人借，利息很高。”一位曾經(jīng)的賭場“放碼人”告訴記者。
近日，劉雄(化名)在一家隱匿的賭場經(jīng)歷了一場賭局。劉雄告訴記者：“我?guī)е畮兹f現(xiàn)金去了一個開在別人家里的小賭場，參加賭博的人來自各行各業(yè)，有老板也有社會上的混混，一場賭局下來，輸?shù)娜松賱t數(shù)萬，多則百萬。”
“一場牌可能贏得盆滿缽滿，也可能輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)?？梢哉f，很多人是拿命在賭博。”當?shù)匾晃蝗罕娬勂鹋R湘賭博現(xiàn)象，憂心忡忡。
“在湖南臨湘、華容等地，以前很多人在賓館和茶樓里打牌，現(xiàn)在，這些人轉移到了私人住宅等更隱蔽的地方。公安機關也抓過賭博和放碼的人，但由于參與者眾多且有重利可圖，他們出來以后常常重拾舊業(yè)。”湖南公安部門一位知情人士說。
近日，臨湘有群眾反映，不少人在自己家中和賓館里開設賭場，組織他人聚眾賭博，社會危害大，影響惡劣。賭博之風如不及時遏制，危害深遠。“最擔心年輕人卷入賭局后無法自拔，對家庭和社會的危害太大了!”
小賭窩五臟俱全地點隱蔽，打擊難度大
對于群眾反映的情況，臨湘市公安局長鄧可杰表示，“堅決打擊絕不姑息。”
“以前汨羅市長樂鎮(zhèn)的賭博問題也很突出，我們端掉了好幾個民間賭場，抓了一批開設賭場的人員，還有一些涉賭人員在逃，我們正在抓捕。”汨羅市長樂鎮(zhèn)派出所負責人說。
據(jù)基層辦案民警透露，一些小賭場開設地點隱蔽，老板會雇一些人在場內“放碼”，每天給這些人幾百元的“勞務費”。“多的500元一天，少的200元一天，生意好的時候，還會給這些人分紅。”
臨湘市公安局一位民警參與過多次打擊賭博行動，他說：“臨湘賭博風氣盛行，一些染上賭癮的人可以不帶一分錢，通過向放碼人借錢進行賭博。在我們抓獲的涉賭人員中，很多人輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)，還欠了一屁股債，導致妻離子散。”
“以前涉賭人員是在賓館大搖大擺地賭，現(xiàn)在公安機關打擊力度大了，他們又轉移到隱蔽的居民房和城郊結合部，這些地方的小賭場五臟俱全，有人負責接送，有人負責放風，有幾次放風的人都跑到我們公安局門口來蹲點了。”這位民警說。
“經(jīng)過大力打擊，臨湘市的賭博問題還是有所好轉了。”臨湘市的一位干部說。
割斷保護傘，鏟除滋生腐敗的土壤
按照中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，中央政法委、中央綜治委、公安部日前印發(fā)《關于集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知》，要求各地各有關部門在春節(jié)前后集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪，將操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象，將農(nóng)村賭博問題放在春節(jié)前后的掃黑除惡專項斗爭重點來抓。
湘潭大學公共管理學院院長、教授盛明科認為，打擊民間賭博，必須割斷這些地下賭場的保護傘。近年來，打擊賭博的行動一直在進行，但往往是風聲過后又沉渣泛起、死灰復燃。民間地下賭場本身具備較強的隱蔽性是一個客觀因素，但關鍵仍在于打擊地下賭場的行動并沒有動真格，一些參與打擊行動的執(zhí)法者本身就與賭場存在著利益瓜葛，甚至敢通風報信，這樣的治理方式很難產(chǎn)生實際效果。因此，首先必須完善公安機關的內部監(jiān)察機制，暢通外部監(jiān)督渠道，鏟除滋生腐敗的土壤。
“一些地方聲勢浩大的禁賭行動，容易流于形式，甚至在客觀上成為提醒賭場暫時偃旗息鼓的一個信號。”盛明科認為，打擊民間賭博必須走出“運動式”治理模式的窠臼，“還是要立足于日常治理，讓當?shù)卮逦瘯?、社區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安系統(tǒng)的負責人真正負起打擊賭博、營造良好社會文化生活的責任來。”
在一些辦案民警看來，打擊地下賭博是一項系統(tǒng)的工程，不僅僅是執(zhí)法機關單方面的事情，迫切需要公眾的參與、媒體的舉報等，打擊地下民間賭博的關鍵在于讓執(zhí)法機關和社會力量形成合力，共同釋放社會共治的正能量，構建社會共治共建共享機制。
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