首頁(yè) 行業(yè) 活動(dòng) 項(xiàng)目 快訊 文娛 時(shí)尚 娛樂(lè) 科技 汽車(chē) 綜合 生活

全國(guó)20個(gè)城市出臺(tái)公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)

2018-05-31 23:06:37 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

 

今天是第31個(gè)世界無(wú)煙日,如何有效控?zé)熢俣瘸蔀樯鐣?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。截至目前,全國(guó)至少已有20個(gè)城市相繼出臺(tái)了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī),但在國(guó)家層面,控?zé)熈⒎ǖ?ldquo;最后一公里”何時(shí)落地依然不甚明朗。

資料圖:2017年2月27日,上海某商場(chǎng)的醒目位置張貼了控?zé)煿婧?bào)及禁煙標(biāo)識(shí)。中新社記者 張亨偉 攝

20城相繼立法控?zé)?/p>

中新網(wǎng)記者日前從中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)了解到,目前全國(guó)至少已有20個(gè)城市相繼出臺(tái)了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī),己覆蓋了全國(guó)11%的人口。

此外,北京、上海、深圳等城市,都已實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)公共場(chǎng)所的全面禁煙。

這其中,2015年6月1日,被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的《北京市控制吸煙條例》正式實(shí)施,其中規(guī)定,凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場(chǎng)所將全面禁煙。

而從2017年1月1日起,深圳市的酒吧、浴足等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所從“限制吸煙”場(chǎng)所轉(zhuǎn)為“禁止吸煙”場(chǎng)所,深圳也進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所“全面無(wú)煙”時(shí)代。

此外,2017年3月1日,《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修正案也落地施行,上海的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)均禁止吸煙。

對(duì)此,中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、資深控?zé)煂?zhuān)家許桂華接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,公共場(chǎng)所禁煙立法,意味著將控?zé)熖嵘搅朔蓪用?,因而使控?zé)煂?shí)現(xiàn)有法必依、違法必究。不少城市實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙,目前整體執(zhí)行效果良好。

此外,一些地方法規(guī)的公眾知曉率也較高。例如,據(jù)中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)對(duì)北京市5800名公眾攔截調(diào)查顯示,對(duì)條例的知曉率、支持率圴達(dá)到90%以上。

5月25日,一男子在北京首都機(jī)場(chǎng)的禁煙標(biāo)識(shí)下吸煙通過(guò)。 冷昊陽(yáng) 攝

違規(guī)將面臨什么處罰?

針對(duì)公共場(chǎng)所的吸煙行為,各地的政策也明確了處罰措施。

例如,新修訂的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》規(guī)定,禁止吸煙場(chǎng)所所在單位違反條例規(guī)定的,可處以2000元-30000元罰款;個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)勸阻的,可處以50元-200元罰款。

本月,新修正的《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》對(duì)外發(fā)布,并于今日生效實(shí)施。在室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙的基礎(chǔ)上,新修正的條例取消了警告環(huán)節(jié),對(duì)個(gè)人違法行為在責(zé)令改正同時(shí)可以處以罰款;“對(duì)場(chǎng)所違法行為在責(zé)令改正同時(shí)并做罰款處罰”,是指執(zhí)法部門(mén)必須同時(shí)對(duì)場(chǎng)所處以罰款處罰。

處罰措施明確后,各地對(duì)違法吸煙的處罰力度如何,同樣被社會(huì)關(guān)注。

根據(jù)北京衛(wèi)計(jì)委透露的數(shù)據(jù),2017年全年,北京責(zé)令整改不合格單位5359戶(hù)次,處罰違法單位653家,單位罰款176.67萬(wàn)元;處罰個(gè)人3292人,處罰金額17.16萬(wàn)元。

而在上海,2017年,上海共檢查各類(lèi)場(chǎng)所24萬(wàn)戶(hù)(次),處罰場(chǎng)所1133戶(hù)(次)、處罰金額258.9萬(wàn)元人民幣;處罰個(gè)人415名,處罰金額3.16萬(wàn)元人民幣。

資料圖:北京某餐館,一男子在“禁止吸煙”的標(biāo)識(shí)下抽煙。中新網(wǎng)邱宇 攝

控?zé)煶尚绾?

民眾同樣關(guān)心的是,各地的控?zé)煑l例出臺(tái)后,效果怎么樣?

根據(jù)北京衛(wèi)計(jì)委給出的數(shù)據(jù),2017年,北京市成人吸煙率22.3%,吸煙人群399萬(wàn),比條例實(shí)施前下降了1.1個(gè)百分點(diǎn),吸煙人群減少20萬(wàn)。

而杭州衛(wèi)計(jì)委給出的一份調(diào)查結(jié)果則顯示,2016年,杭州市居民吸煙率為20.5%,相較2008年下降了近7個(gè)百分點(diǎn)。

在上海,根據(jù)上海衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù),2016年上海成人吸煙率為23.3%,比2010年下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

但記者在走訪(fǎng)調(diào)查過(guò)程中,仍然看到一些煙民在禁煙區(qū)域吸煙。這其中不僅包括餐廳、KTV、網(wǎng)吧、寫(xiě)字樓等傳統(tǒng)意義上的“重災(zāi)區(qū)”,甚至記者在5月20日來(lái)到湖北武漢市的漢口火車(chē)站時(shí),也發(fā)現(xiàn)仍有兩三名旅客在候車(chē)大廳“吞云吐霧”。

對(duì)此,許桂華分析,導(dǎo)致這些的因素是多方面的:一是部分煙民的法律意識(shí)欠缺,自律性不強(qiáng)。二是一些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的業(yè)主社會(huì)擔(dān)當(dāng)不強(qiáng),擔(dān)心勸阻吸煙會(huì)影響客流量。

此外,她還稱(chēng),受二手煙危害的人維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法人數(shù)少、力量弱,這些因素同樣制約著控?zé)煑l例的落實(shí)。

資料圖:2016年5月29日,北京奧林匹克公園,“鳥(niǎo)巢”懸掛起巨幅禁煙標(biāo)志及禁煙標(biāo)語(yǔ),迎接5月31日“世界無(wú)煙日” 的到來(lái)。中新社發(fā) 玉龍 攝 圖片來(lái)源:CNSPHOTO

專(zhuān)家呼吁國(guó)家層面的立法

在多地推出控?zé)煑l例的背景下,國(guó)家層面的立法何時(shí)落地,廣受關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),國(guó)家層面的控?zé)熈⒎ㄒ延?014年啟動(dòng),但落地時(shí)間仍不明朗。

2014年,《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》向公眾征求意見(jiàn)。2016年3月,《國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃》將該條例列入當(dāng)年力爭(zhēng)完成的立法項(xiàng)目。

2016年5月30日,原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委時(shí)任新聞發(fā)言人毛群安在世界衛(wèi)生組織和北京市衛(wèi)生計(jì)生委共同主辦的“國(guó)際控?zé)熀土⒎ǜ叻逭搲?rdquo;上表示,目前國(guó)家層面的立法已進(jìn)入最后階段。

轉(zhuǎn)眼間,兩年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去,但國(guó)家層面控?zé)熈⒎ǖ?ldquo;最后一公里”卻還沒(méi)有打通。

就在今年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏還在提案中呼吁,應(yīng)該盡快把控?zé)熣咄茝V到全國(guó)來(lái)實(shí)施。

對(duì)此,許桂華對(duì)中新網(wǎng)記者分析稱(chēng),煙草是導(dǎo)致多種疾病和腫瘤的原因,有證據(jù)表明80%的肺癌與吸煙和吸二手煙有關(guān),避免其危害的最主要的手段是實(shí)施公共場(chǎng)所禁煙立法。

“目前,中國(guó)農(nóng)村成人的吸煙率高于城市,農(nóng)村孩子的吸煙率同樣高于城市,甚至農(nóng)村女性和青少年的吸煙率都在呈上升趨勢(shì)。”許桂華分析,主要原因就是宣傳還沒(méi)遍及到偏遠(yuǎn)的地方,使他們沒(méi)有享受到與都市人一樣的衛(wèi)生資源和宣傳教育。

許桂華稱(chēng),從全球來(lái)看,目前,55個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了全面禁煙的立法控?zé)?,在金磚國(guó)家里,除中國(guó)大陸外也都實(shí)施了公共場(chǎng)所禁煙,這也使得推進(jìn)國(guó)家層面立法變得更加迫切。(記者 張尼 冷昊陽(yáng))

關(guān)鍵詞: 無(wú)煙日 國(guó)家

上一篇:兒童節(jié)家長(zhǎng)能否放假一天陪孩子?專(zhuān)家:不合法規(guī)落實(shí)很難

下一篇:上海首家拿到“現(xiàn)制熱食自動(dòng)零售許可證”重新開(kāi)業(yè)

責(zé)任編輯:

最近更新

點(diǎn)擊排行
推薦閱讀