35平方米的戶型“小而精”，帶有明廚、明衛(wèi)，周邊交通等配套也一應俱全……位于福田區(qū)的承福苑項目為深圳供電局自有用地，按照“調整用地性質+合作開發(fā)”模式，投入使用后將提供保障性租賃住房382套。
為加快滿足新市民、青年人住房需求，深圳多渠道籌集建設保障性租賃住房。在存量土地使用上先行先試“大做文章”， 利用企事業(yè)單位自有用地加快推進保障性租賃住房建設，探索出“收地+出讓(單主體)”、“收地+出讓(雙主體)”、“調整用地性質+合作開發(fā)”等三種全新的合作開發(fā)模式，突破了保障性住房建設的固有模式，讓保障房建設更接“地氣”，護航“住有宜居”。
(資料圖片)
從單一項目看，并不是很大，但把全市零散的企事業(yè)單位自有存量土地都用新模式盤活，就會積少成多。根據(jù)規(guī)劃，2023年力爭開工企事業(yè)單位自有用地保障性租賃住房項目不少于20個，將來可提供住房3萬套（間）。
與此同時，深圳還“動腦筋”為產(chǎn)業(yè)園區(qū)員工解決“落腳”問題，加快推動“工業(yè)上樓”配套建設保障性租賃住房工作，讓企業(yè)和員工無后顧之憂。預計每年至少可建設約100萬平方米宿舍型保障性租賃住房。
首個醫(yī)院保租房項目2026年建成
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。今年一季度開工的深大總醫(yī)院保障性租賃住房項目是目前深圳開建的首個醫(yī)院保租房項目。該項目位于總醫(yī)院紅線內，總建筑面積約5萬平方米，計劃2026年建成，可為醫(yī)院員工提供房源約550套。
記者看到，該項目地處地鐵7號線二期站點500米范圍內，交通便利，周邊有學校、公交點、公園及多個商業(yè)綜合體，區(qū)位和完善的生活配套是這里最大的優(yōu)勢。
項目設計了單身公寓、兩房、三房等戶型，可滿足不同的住房需求。還將建設各種生活配套設施，包括食堂、親子閱讀空間、公共活動空間及商業(yè)便民服務，為入住人員提供優(yōu)質、多元的居住、娛樂等生活服務設施，提高居住水平和生活質量。
“投入使用后，不僅能極大地緩解職工迫在眉睫的住房需求，為醫(yī)護人員提供高品質住宅和完善的配套設施，更為醫(yī)院這樣人才密集型的機構提供了吸引人才、留住人才的‘金梧桐 ’。”深大總醫(yī)院的相關負責人介紹，未來，這里不僅僅是醫(yī)院員工溫馨舒適的安居之所，更將成為一個創(chuàng)新、開放、活力的復合空間。
“解決新市民、青年人住房問題是提高城市競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是深圳住房保障工作努力的方向?！笔凶》亢徒ㄔO局的相關負責人介紹，盤活存量用地和低效用地，對多渠道籌集建設保障性住房有重要意義。
據(jù)介紹，深圳在利用自有用地建設保障性租賃住房方面進行了積極嘗試和有益探索，并于2022年8月出臺實施細則，明確建設實施路徑。支持企事業(yè)單位利用自有用地建設，或與其他社會主體利用自有用地合作建設保障性租賃住房。支持企事業(yè)單位按規(guī)定優(yōu)先面向符合條件的原用地單位（含合作的社會主體）職工配租房源。
探索三種模式護航“住有宜居”
面對深圳土地資源緊約束，深圳的保障性住房的建設模式不斷破題，為“住有宜居”護航?！盀橛行ПP活企事業(yè)單位自有存量土地，深圳先行先試，探索出三種可復制的合作開發(fā)模式，也為其他社會主體提供了范例。”市住房建設局的相關負責人介紹。
“收地+出讓(單主體)”模式。安居空港花園為市人才安居集團與市機場集團按照該模式實施的項目。“用地所在區(qū)政府通過收回市機場集團的自有存量用地，按規(guī)定調整用地性質為 ‘居住用地’，以協(xié)議方式出讓給市人才安居集團，用作保障性租賃住房開發(fā)建設，建成后產(chǎn)權歸市人才安居集團所有?！笔凶》拷ㄔO局的相關負責人介紹，該項目將建成保障性租賃住房2338套，原則上50%房源向市機場集團配租，剩余50%房源由政府優(yōu)先配租給機場上下游企業(yè)。
記者看到，項目主體結構已經(jīng)完成施工，目前正在進行機電安裝和園林施工等工程。戶型分為一房、兩房和三房，每個戶型面積為35-85平方米不等。內部裝修以白色為主格調，衛(wèi)浴等配備齊全，空調、油煙機、爐灶也已配備。項目教育、交通等配套也較為完善，配置了12班的幼兒園，小區(qū)還鄰近地鐵機場東站和興圍站，出行非常便利。
“收地+出讓(雙主體)”模式。按照這一模式實施的項目有市人才安居集團與市教育局合作的深圳中學回遷安置房和人才住房建設項目。
用地所在區(qū)政府收儲地塊后，按規(guī)定調整用地性質為“市政公共設施用地+居住用地”并協(xié)議出讓至市教育局和市人才安居集團名下。土地使用雙方按照合作協(xié)議約定的邊界分別投資，為便于工程統(tǒng)一管理，委托市人才安居集團統(tǒng)一建設。建成后，企事業(yè)單位回購市政公共設施產(chǎn)權并負責運營，保障性租賃住房產(chǎn)權登記至市人才安居集團并由其負責后續(xù)運營。目前，該項目已展開土石方工程施工，建成后將提供保租房260套，可有效緩解深中教職工的住房困難問題。
“調整用地性質+合作開發(fā)”模式。位于福田梅林片區(qū)的承福苑就是按該模式實施的保租房項目，深圳供電局向規(guī)劃主管部門提出申請，將項目用地性質調整為增加居住用地，在完善用地手續(xù)（簽訂土地出讓合同）后，與市人才安居集團簽訂合作協(xié)議，建設保障性租賃住房。
深圳供電局作為項目開發(fā)建設主體，負責投資建設，建成后，可提供保障性租賃住房382套，市人才安居集團回購保障性租賃住房產(chǎn)權并負責后續(xù)運營。
承福苑項目均為35平方米的小戶型，雖然面積不大，但是“小而精”。記者看到，每套戶型都是明廚、明衛(wèi)，通天然氣，非常適合新市民、青年人群的居住需求。周邊交通、教育等配套設施完善，地鐵、公交、醫(yī)院及大型商業(yè)體也一應俱全，配套成熟。
今年近兩成保租房來自企事業(yè)單位自有用地
今年3月底，深圳有4個企事業(yè)單位自有用地建設保障性租賃住房項目集中開工，分別為深圳大學總醫(yī)院保租房項目、深圳大學麗湖校區(qū)保租房項目、南方科技大學教師宿舍（周轉公寓）項目、龍崗寶龍東04-10地塊項目。建成后，可籌集約2800套保障性租賃住房。
記者了解到，深圳在推進企事業(yè)單位利用自有用地建設保租房的工作中，制定了周密的建設籌集計劃：以“按需定建”原則，根據(jù)需求組織制定“十四五”期間和各年度建設籌集指令性計劃，并將計劃落實到具體項目，統(tǒng)籌明確項目建設時間表和路線圖，確保項目順利推進。
建成的保障性租賃住房由政府組織配租的，可以優(yōu)先面向符合條件的原用地單位（含合作的社會主體）職工配租。由社會主體出租的保障性租賃住房，租金價格不高于同期同地段同品質市場參考租金的90%，由政府組織配租的保障性租賃住房，租金價格按照同期同地段同品質市場參考租金的60%左右確定。
根據(jù)規(guī)劃，今年深圳將建設籌集保租房總量16萬套（間）。目前，深圳正在加大力度統(tǒng)籌協(xié)調用地審批等工作，今年企事業(yè)單位自有用地建設保障性租賃住房項目開工不少于20個，力爭建設保障性租賃住房3萬套（間）。這就意味著，今年近兩成的保租房建設來源于企事業(yè)單位自有用地。
為“工業(yè)上樓”項目配建保租房將大大增強產(chǎn)業(yè)吸附能力
塔吊林立、機器轟鳴……作為深圳重點推出的高標準建設、高效能企業(yè)集聚的“工業(yè)上樓”項目，南山智造紅花嶺產(chǎn)業(yè)園正在緊鑼密鼓的建設中。未來，這里還將建成宿舍型保障性租賃住房約3000套，將為約7000人提供居住保障。
除了“擠出”企事業(yè)單位自有存量用地建設保障性租賃住房，深圳還“動腦筋”為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的員工解決“落腳”問題，通過職住平衡的住房保障政策讓企業(yè)和員工無后顧之憂。
近年來，深圳主動轉變思路，發(fā)力“工業(yè)上樓”，結合“連續(xù)5年每年提供不少于2000萬平方米廠房空間”的工作目標，加快推動“工業(yè)上樓”配套建設保障性住房，為制造業(yè)強市戰(zhàn)略提供有力支撐，預計每年至少可建設約100萬平方米宿舍型保障性租賃住房。
“目前，園山優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間項目已通過審批，下一步將由區(qū)政府組織掛牌出讓，其中配建宿舍型保障性租賃住房約6162平方米。寶安A426-0466宗地等三個項目待審批通過后實施，涉及宿舍型保障性租賃住房約16.58萬平方米?！笔凶》亢徒ㄔO局的相關負責人介紹，這幾個項目均為新供應用地的“工業(yè)上樓”項目。新供應用地項目、城市更新類項目和土地整備類項目，可結合園區(qū)生產(chǎn)生活實際需求，配建不少于5%規(guī)劃廠房容積的宿舍型保障性租賃住房（其中，城市更新類、土地整備類項目應當按5%比例配建），定向面向園區(qū)企業(yè)員工出租。“工業(yè)上樓”項目配建宿舍型保租房將大大增強產(chǎn)業(yè)吸附能力，更有利于吸引人才集聚深圳，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。（來源：深圳特區(qū)報 深圳報業(yè)集團記者 李秀瑜）
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