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中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的第一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，近幾年，全球經(jīng)濟(jì)面臨的超預(yù)期沖擊較多，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策效果的不確定性較大。在此情況下，人民銀行對(duì)利率水平的把握可采取“縮減原則”，符合“居中之道”，即決策時(shí)相對(duì)審慎，留出一定的回旋余地，適當(dāng)向“穩(wěn)健的直覺(jué)”靠攏。
就如報(bào)告所說(shuō)，宏觀意義的利率水平應(yīng)與自然利率基本匹配。若利率持續(xù)偏高，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)融資成本高企，形成供給缺口和需求萎縮，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。若利率長(zhǎng)期過(guò)低，又會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、通貨膨脹、資產(chǎn)價(jià)格泡沫、資金空轉(zhuǎn)等問(wèn)題。超高和超低利率政策都難以長(zhǎng)期持續(xù)，必然沖擊經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。因此，政策利率調(diào)整時(shí)，通常要在考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)基礎(chǔ)上，向歷史周期和全球各區(qū)域的平均值收斂，降低政策利率的波動(dòng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，以美聯(lián)儲(chǔ)為代表的一些西方經(jīng)濟(jì)體央行通過(guò)調(diào)整利率和貨幣供給實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，給市場(chǎng)傳遞了“格林斯潘看跌期權(quán)”的現(xiàn)象，即每次資本市場(chǎng)大跌就會(huì)采取寬松貨幣政策救市，相當(dāng)于給市場(chǎng)一種投機(jī)擔(dān)保。由于全球化時(shí)期來(lái)自中國(guó)等新興市場(chǎng)的廉價(jià)供給幫助發(fā)達(dá)國(guó)家抑制了通脹，讓美聯(lián)儲(chǔ)等產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺(jué)，即貨幣政策能夠安全地起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，從而導(dǎo)致其制定貨幣政策時(shí)不再審慎，比如2008年次貸危機(jī)爆發(fā)后以及疫情期間都將基準(zhǔn)利率降低到0至0.25%的超低水平。
但是，在疫情期間，當(dāng)采取了無(wú)限寬松的貨幣政策后，美國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)迎來(lái)了通脹的爆發(fā)，而接近于零的利率早已經(jīng)刺激投資者做出各種長(zhǎng)期的套利投資。貨幣政策短期內(nèi)的急速逆轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重的后果，過(guò)于依賴經(jīng)驗(yàn)而又自信的美聯(lián)儲(chǔ)沒(méi)能預(yù)料到這種災(zāi)難，讓自己陷入到一種非常極端而又缺乏主導(dǎo)性的局面。
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，這意味著以結(jié)構(gòu)性改革而非以經(jīng)濟(jì)增速為主導(dǎo)。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，央行從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融穩(wěn)定，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持并防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立了貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。
與美聯(lián)儲(chǔ)相比，中國(guó)在疫情暴發(fā)前就保持著獨(dú)立的貨幣政策空間，在疫情期間，中國(guó)也沒(méi)有跟隨歐美貨幣當(dāng)局采取過(guò)度刺激的貨幣政策，在有序降低利率的同時(shí)推出結(jié)構(gòu)性貨幣政策，繼續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債控制基建的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)還抑制了企業(yè)和居民在地產(chǎn)部門(mén)杠桿過(guò)快上漲。這使得中國(guó)貨幣政策至今仍然保留有政策緩沖空間和回旋余地，而不是將所有子彈打光后陷入束手無(wú)策的窘境。
當(dāng)前，由于中國(guó)CPI、PPI、零售等數(shù)據(jù)不及預(yù)期，市場(chǎng)上存在要求繼續(xù)降息的聲音，希望貨幣政策能在短時(shí)間內(nèi)起到刺激作用，比如讓股市繁榮或者樓市復(fù)蘇以改善預(yù)期。這種聲音對(duì)于漸進(jìn)式的貨幣政策在穩(wěn)增長(zhǎng)同時(shí)又要承擔(dān)金融穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)等任務(wù)感到失望，希望貨幣政策聚焦于增長(zhǎng)，能夠在短時(shí)間內(nèi)立竿見(jiàn)影。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)存在產(chǎn)能過(guò)剩與需求不足的問(wèn)題，持續(xù)降息既不能鼓勵(lì)更多投資，又會(huì)刺激居民部門(mén)去杠桿，并且由于滯后效應(yīng)，強(qiáng)刺激必然會(huì)沖擊結(jié)構(gòu)性改革，過(guò)多廉價(jià)流動(dòng)性在未來(lái)某個(gè)時(shí)刻可能會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
因此，貨幣政策應(yīng)該繼續(xù)聚焦于結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)金融穩(wěn)定，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握宏觀利率水平，持續(xù)深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全“市場(chǎng)利率+央行引導(dǎo)→LPR→貸款利率”傳導(dǎo)機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)營(yíng)造有利條件。
（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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