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2022年3月2日，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)（WTCF）與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心在線發(fā)布《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告（2022）》。這是兩家機(jī)構(gòu)連續(xù)第六年發(fā)布該主題報(bào)告。報(bào)告從全球、區(qū)域、國(guó)別、城市、行業(yè)、企業(yè)等視角對(duì)全球旅游發(fā)展進(jìn)行了全景式分析。
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來(lái)源| 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心
2021年，隨著全球各地新冠疫苗接種率的不斷提高，全球經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)被寄予厚望。然而，受部分國(guó)家疫情反復(fù)、變異病毒傳播等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍存在較大不確定性，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐也日趨分化。
（一）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景改善
1. 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯2021年以來(lái)，在主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的財(cái)政貨幣政策以及全球疫苗生產(chǎn)和接種加速等因素的共同促進(jìn)下，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步活躍，增長(zhǎng)前景明顯改善。2021年5月11日，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《2021年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望中期報(bào)告》顯示，繼2020年大幅收縮3.6%之后，2021年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.4%，這比4月1日對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期向上修正了0.7個(gè)百分點(diǎn)。2021年6月8日，世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷異常強(qiáng)勁的復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到5.6%，并表示這將是80年來(lái)最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)衰退后增速。2021年9月21日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.7%，2022年全球經(jīng)濟(jì)增速略有放緩至4.5%。2021年10月12日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)將在2021年和2022年分別增長(zhǎng)5.9%和4.9%。
2. 全球貨物貿(mào)易呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇
在對(duì)電氣和電子設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備和其他制成品的強(qiáng)勁需求推動(dòng)下，全球貨物貿(mào)易總額已經(jīng)超過(guò)疫情前水平，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2021年5月19日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布《全球貿(mào)易更新報(bào)告》指出，全球貿(mào)易從新型冠狀病毒（COVID-19）疫情（簡(jiǎn)稱新冠疫情）危機(jī)中明顯復(fù)蘇，2021年一季度創(chuàng)下同比增長(zhǎng)10%、環(huán)比增長(zhǎng)4%的新記錄。報(bào)告進(jìn)一步指出，全球貿(mào)易復(fù)蘇主要由貨物貿(mào)易推動(dòng)，因受到國(guó)際旅行限制的制約，服務(wù)貿(mào)易仍遠(yuǎn)低于疫情前的平均水平。2021年10月4日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)及展望》中，將2021年貨物貿(mào)易增速預(yù)期從8.0%上調(diào)至10.8%。此外，世界貿(mào)易組織于2021年8月18日發(fā)布的貨物貿(mào)易晴雨表指數(shù)高達(dá)110.4，這是該指數(shù)自2016年7月首次發(fā)布以來(lái)的最高記錄，表明全球貨物貿(mào)易正從新冠疫情沖擊中強(qiáng)勁復(fù)蘇。相比之下，世界貿(mào)易組織于2021年9月23日發(fā)布的全球服務(wù)貿(mào)易晴雨表指數(shù)僅為102.5，在其看來(lái)，若新冠疫情繼續(xù)對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生影響，則服務(wù)貿(mào)易的復(fù)蘇趨勢(shì)將進(jìn)一步趨弱。
3. 國(guó)際投資復(fù)蘇趨勢(shì)相對(duì)溫和在有利的長(zhǎng)期融資條件、復(fù)蘇刺激計(jì)劃和海外投資計(jì)劃的推動(dòng)下，投資者信心有所增強(qiáng)，國(guó)際投資開(kāi)始恢復(fù)，但加速恢復(fù)尚待時(shí)日。2021年6月21日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的《2021年世界投資報(bào)告》指出，預(yù)計(jì)全球外國(guó)直接投資（FDI）流量將在2021年觸底，并保持10%至15%的增長(zhǎng)幅度。該組織在2021年10月發(fā)布的《投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告中還指出，2021年上半年全球外國(guó)直接投資流量估計(jì)可達(dá)8520億美元。而據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的預(yù)測(cè)，2022年全球外國(guó)直接投資流量將出現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)，按照預(yù)測(cè)的上限，外國(guó)直接投資流量可能恢復(fù)到2019年1.5萬(wàn)億美元的水平。
（二）新冠疫情走勢(shì)仍不確定2021年以來(lái)，新冠病毒持續(xù)變異，全球疫情高位流行。從阿爾法、貝塔、伽馬、德?tīng)査綌U(kuò)散迅速的奧密克戎，新冠病毒不斷變種，疫情反復(fù)卷土重來(lái)，全球防疫形勢(shì)一度惡化。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至北京時(shí)間2022年2月11日0點(diǎn)13分，全球范圍內(nèi)已有402,044,502例確診病例,包括5,770,023例死亡病例。另?yè)?jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間2022年2月11日13時(shí)20分，全球累計(jì)新冠確診病例已達(dá)405,993,573例，累計(jì)死亡病例達(dá)5,789,806例（見(jiàn)圖1.1）。由此可見(jiàn)，全球新冠疫情還遠(yuǎn)未結(jié)束，疫情防控形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。
盡管及時(shí)和普遍接種新冠疫苗是疫情防控的有效方式，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、發(fā)達(dá)國(guó)家囤積疫苗、疫苗配送環(huán)節(jié)受阻以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等因素的影響，全球疫苗分配存在嚴(yán)重不均。根據(jù)Our World in Data最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年2月9日，全球已有61.6%的人口至少接種了一劑新冠疫苗，全球累積接種新冠疫苗103億劑，當(dāng)日單日接種數(shù)量達(dá)2616萬(wàn)劑。然而，不同收入水平的國(guó)家和地區(qū)之間至少接種一劑疫苗的人口比例存在明顯差距，其中高收入國(guó)家的接種比例為79.7%，中低收入國(guó)家為54.7%，而低收入國(guó)家僅為10.6%。
由于全球疫苗分配不均，一些國(guó)家疫苗接種率偏低，進(jìn)而加大了新變異病毒出現(xiàn)和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。以南非為例，因其只有36.8%的成年人完成了全程疫苗接種程序，新變異的病毒毒株——奧密克戎毒株在沒(méi)有疫苗的保護(hù)屏障下，迅速在其國(guó)內(nèi)傳播，并導(dǎo)致了全球蔓延。據(jù)南非國(guó)家傳染病研究所12月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，南非當(dāng)日新增確診病例高達(dá)16055例，且90%的新增病例是由新變異毒株導(dǎo)致。
此外，新冠病毒變異加速也可能會(huì)破壞既有疫苗的有效性，進(jìn)而使得新冠疫情的未來(lái)走勢(shì)變得更加不確定。隨著新變異毒株奧密克戎的不斷擴(kuò)散，又一次引發(fā)了全球?qū)τ诂F(xiàn)有新冠疫苗有效性的擔(dān)憂。2021年12月7日，來(lái)自南非Africa Health Research Institute的Alex Sigal公布的第一個(gè)奧密克戎血清學(xué)數(shù)據(jù)顯示，康復(fù)期血清抗體對(duì)原始毒株的中和活性是1321，而對(duì)奧密克戎突變株僅為32?？梢?jiàn)，現(xiàn)有疫苗對(duì)奧密克戎變異病毒的有效率總體不容樂(lè)觀，市場(chǎng)上的既有疫苗需要加緊技術(shù)更新，以應(yīng)對(duì)“疫苗逃逸”變種。
總之，不平衡不充分的疫苗接種現(xiàn)狀，加之新變異病毒的出現(xiàn)和傳播，以及既有疫苗有效性的降低，給新冠疫情的持續(xù)時(shí)間和未來(lái)走勢(shì)帶來(lái)了極大的不確定性。
（三）未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)撲朔迷離受疫情走勢(shì)不確定性的影響，全球經(jīng)濟(jì)前景仍然不甚明朗。盡管全球增長(zhǎng)前景有所改善，但許多國(guó)家新冠感染率激增和疫苗接種進(jìn)展不足嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)的廣泛復(fù)蘇。世界銀行2021年6月8日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2022年全球產(chǎn)出將比疫情前的預(yù)測(cè)低大約2%。報(bào)告還指出，在大多數(shù)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)前景仍面臨重大的下行風(fēng)險(xiǎn)，包括新冠病毒的變異、巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇財(cái)務(wù)壓力、食品價(jià)格上升引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩加劇等。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2021年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》也指出，2022年之后全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將在中期內(nèi)放緩至3.3%。與此同時(shí)，盡管全球貿(mào)易迎來(lái)強(qiáng)勁復(fù)蘇，但這種有利前景仍然受到重大下行風(fēng)險(xiǎn)的影響，包括重新封鎖和主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易緊張局勢(shì)重新抬頭。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）2021年6月發(fā)布的《2021年世界投資報(bào)告》亦指出，全球投資環(huán)境依然不甚樂(lè)觀。
（四）各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程不一全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷極不平衡的復(fù)蘇。世界銀行2021年6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇集中在少數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體，大多數(shù)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相對(duì)滯后，疫情對(duì)低收入國(guó)家的影響正在逆轉(zhuǎn)早先在減貧方面取得的成果，并加劇了糧食不安全和其他長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部于2021年5月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望中期報(bào)告》也指出，美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，相比之下，南亞、撒哈拉以南非洲以及拉丁美洲和加勒比若干國(guó)家的增長(zhǎng)前景仍然脆弱和不確定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在快速接種疫苗、額外財(cái)政刺激和經(jīng)濟(jì)重新開(kāi)放的情況下，2021年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.7%，為1984年以來(lái)的最高值；在出口強(qiáng)勁復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)需求旺盛的推動(dòng)下，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)比上年增長(zhǎng)了8.1%。然而，世界其他經(jīng)濟(jì)體的前景并不樂(lè)觀。仍在努力遏制新一波疫情的歐盟經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)2021年增長(zhǎng)5.2%，這幾乎無(wú)法彌補(bǔ)2020年的產(chǎn)出損失。非洲、南亞以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)，新冠疫情仍在肆虐。據(jù)印度衛(wèi)生部2022年2月11日公布的最新數(shù)據(jù)，在過(guò)去24小時(shí)內(nèi)，印度單日新增確診病例58077例，累計(jì)確診病例已升至42,536,137例，對(duì)于巴西、阿根廷、秘魯和哥倫比亞來(lái)說(shuō)，最糟糕的情況也還遠(yuǎn)未結(jié)束。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2021年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》進(jìn)一步指出，各國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分化將對(duì)中期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)產(chǎn)生持久影響，疫情造成的“斷層”將持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。
各經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇差距主要是由各國(guó)疫苗獲取能力、政策支持力度以及潛在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同造成的。一是疫苗生產(chǎn)和接種覆蓋率的差異影響各經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇步伐。正如聯(lián)合國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃利奧特?哈里斯所言：“各國(guó)和地區(qū)之間的疫苗不平等正在對(duì)本已不均衡和脆弱的全球復(fù)蘇構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)”。能否及時(shí)和普遍地獲得疫苗，將意味著迅速結(jié)束疫情使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇軌道與失去更多年的增長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)之間的區(qū)別。二是政策支持力度的不同導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)表現(xiàn)不平衡。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家利用了國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行者的特權(quán)地位所提供的強(qiáng)大金融支持，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體使用了擴(kuò)大特別提款權(quán)分配政策，但商定得很晚且程度不夠。三是潛在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和行業(yè)依賴性將決定復(fù)蘇的強(qiáng)度和速度。在全球?qū)﹄娮与姎猱a(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的需求不斷增長(zhǎng)的推動(dòng)下，中國(guó)和其他東亞經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)出口表現(xiàn)強(qiáng)勁；由于原油和大宗商品出口尚未完全恢復(fù)，非洲、西亞和獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體的出口則表現(xiàn)不佳；鑒于國(guó)際旅行正?；M(jìn)程緩慢，依賴旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)體短期增長(zhǎng)前景仍然低迷。
（五）T20國(guó)家多數(shù)面臨挑戰(zhàn)由于全球旅游經(jīng)濟(jì)80%集中于T20國(guó)家，因此重點(diǎn)考察T20國(guó)家的疫情走勢(shì)便有著重要意義。根據(jù)《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告（2021）》對(duì)T20國(guó)家的界定，可以看出，除中國(guó)等少數(shù)國(guó)家外，T20大部分國(guó)家確診病例數(shù)量均較多，其中美國(guó)超過(guò)7000萬(wàn)例、印度超過(guò)4000萬(wàn)例、巴西和法國(guó)超過(guò)2000萬(wàn)例尤為突出，而德國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙、土耳其、俄羅斯等國(guó)家的確診病例也都超過(guò)了1000萬(wàn)例。目前各國(guó)確診病例情況如表1.2所示。
華盛頓大學(xué)健康指標(biāo)與評(píng)估研究所（The Institute for Health Metrics and Evaluation，IHME）是為數(shù)不多的開(kāi)展中長(zhǎng)期疫情預(yù)測(cè)的機(jī)構(gòu)之一。目前，IHME主要收集各主權(quán)國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的公開(kāi)數(shù)據(jù)，并建立流行病模型對(duì)至2022年6月1日的各國(guó)每日新增確診病例進(jìn)行了預(yù)測(cè)（如表1.3所示）。IHME的預(yù)測(cè)情境分為三種：第一種情境是假設(shè)疫苗分發(fā)保持預(yù)期速度，未來(lái)使用口罩率為過(guò)去6天的平均值，80%接種過(guò)兩劑疫苗的人在6個(gè)月后繼續(xù)接種第三劑疫苗；第二種情境是假設(shè)所有地點(diǎn)的口罩使用率均不低于80%；第三種情景是假設(shè)已接種過(guò)兩劑疫苗的人100%將在6個(gè)月時(shí)接種第三劑疫苗。通過(guò)將IHME提供的國(guó)別預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)加以匯總，得到T20國(guó)家2022年6月1日的新增確診病例預(yù)測(cè)值：在第一種情境下，T20國(guó)家2022年6月1日的新增確診病例為82.25萬(wàn)人次，占全球當(dāng)日新增確診病例的比重為47.65%；在第二種情境下，T20國(guó)家2022年6月1日的新增確診病例為72.07萬(wàn)人次，占全球當(dāng)日新增確診病例的比重為57.03%；在第三種情境下，T20國(guó)家2022年6月1日的新增確診病例為91.61萬(wàn)人次，占全球當(dāng)日新增確診病例的比重為57.64%。
2020年以來(lái)，新冠疫情在全球快速擴(kuò)散，并于2021年不斷出現(xiàn)新的變異毒株，阿爾法、貝塔、伽馬、德?tīng)査⒗愤_(dá)等，多次拉響全球疫情警報(bào)，至2021年底，新的變異毒株奧密克戎又一次席卷全球，各國(guó)繼續(xù)關(guān)閉邊境。世界旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
考慮到新型冠狀病毒變異毒株頻現(xiàn)，疫情結(jié)束之日仍存在較大的不確定性。本研究參照IHME提出的三種情境對(duì)全球旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)：一是悲觀情境，新冠肺炎病毒變異情況不斷出現(xiàn)，疫苗接種普及緩慢，疫情短期內(nèi)難以結(jié)束；二是基準(zhǔn)情境，全球疫苗接種率大幅提高，新冠肺炎疫情基本停止蔓延，疫情走勢(shì)得以控制；三是樂(lè)觀情境，各國(guó)疫苗接種普遍完成，新冠肺炎疫情停止蔓延，疫情結(jié)束已見(jiàn)曙光，各國(guó)逐步放開(kāi)邊境限制。
基于既有數(shù)據(jù)以及未來(lái)預(yù)測(cè)，2021-2022年世界旅游經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)如下特征。
（一）2021年全球旅游恢復(fù)至疫情前的不足六成水平2021年全球旅游總?cè)舜危ê瑖?guó)內(nèi)旅游人次和國(guó)際旅游人次，下同）和全球旅游總收入（含國(guó)內(nèi)旅游收入和國(guó)際旅游收入，下同）恢復(fù)至疫情前的不足60%。具體而言，2021年全球旅游總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e恢復(fù)至2019年的53.7%和55.9%。其中，全球旅游總?cè)舜芜_(dá)到66.0億人次（見(jiàn)圖2.1）；全球旅游總收入達(dá)到3.3萬(wàn)億美元（見(jiàn)圖2.2）。
（二）2021年全球旅游總收入相當(dāng)于GDP的比例降至3.8%旅游業(yè)具有較強(qiáng)的綜合性和敏感性，經(jīng)濟(jì)、政治、自然災(zāi)害等外部環(huán)境的變化往往會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生直接影響。歷年全球旅游總收入增速變化與全球GDP增速的變化情況印證了這一點(diǎn)（見(jiàn)圖2.3）。具體來(lái)看，2008年美國(guó)金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)衰退，對(duì)全球旅游業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，2009年全球旅游總收入同比下降8.3%，而全球GDP同比下降了5.1%，全球旅游總收入表現(xiàn)出較全球經(jīng)濟(jì)更大的波動(dòng)性。2020年新冠肺炎疫情席卷全球，2021年又不斷出現(xiàn)新的病毒變種，致使全球旅游陷入全面深度衰退之中。2020年全球旅游總收入同比下降48%，但全球GDP僅下降3.4%。
從全球GDP增速與全球旅游總收入增速的差額來(lái)看，2012年以前全球GDP增速基本高于全球旅游總收入增速，但是在2013年及以后，全球旅游總收入增速開(kāi)始領(lǐng)先于全球GDP增速。這意味著，近幾年來(lái)全球旅游業(yè)發(fā)展更為迅速，對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球旅游經(jīng)濟(jì)跌入谷底。
從全球旅游總收入相當(dāng)于GDP的比例來(lái)看：2020年之前，全球旅游總收入相當(dāng)于GDP的比例接近7%，2020年降至3.7%，2021年達(dá)到3.8%，與疫情前（2019年占比6.9%）相比，下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.4）。顯然，2021年旅游對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)未恢復(fù)到疫情前水平。
由于新型冠狀病毒變種不斷出現(xiàn)，疫情結(jié)束日期尚不確定。2022年全球旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增強(qiáng)，悲觀、基準(zhǔn)和樂(lè)觀三種情境下的預(yù)期狀況差異較大。
2022年，基準(zhǔn)情境下，預(yù)計(jì)全球旅游總?cè)舜芜_(dá)到84.5億人次，同比增長(zhǎng)27.9%，恢復(fù)到疫情前（2019年）水平的68.8%；全球旅游總收入達(dá)到4.0萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)21.2%，恢復(fù)到疫情前（2019年）水平的67.8%。悲觀情境下，全球旅游總?cè)舜蝺H為76.4億人次，全球旅游總收入為3.6萬(wàn)億美元，分別恢復(fù)到疫情前（2019年）水平的62.2%和61.0%。樂(lè)觀情境下，全球旅游總?cè)舜魏涂偸杖雱t分別為91.85億人次和4.5萬(wàn)億美元，分別恢復(fù)到疫情前（2019年）水平的74.8%和76.3%（見(jiàn)表2.1）。
（四）2021年全球旅游業(yè)復(fù)蘇情況好于全球航空業(yè)以全球旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例表征全球旅游業(yè)的復(fù)蘇水平，同時(shí)以全球航空業(yè)收入客公里數(shù)（以RPK衡量）恢復(fù)至2019年的比例表征全球航空業(yè)的復(fù)蘇水平，相較可見(jiàn)，2021年全球旅游業(yè)恢復(fù)情況要好于全球航空業(yè)。
2021年10月初，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）在美國(guó)波士頓發(fā)布的最新航空業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)展望報(bào)告顯示，盡管新冠肺炎疫情危機(jī)持續(xù)，但全球航空業(yè)業(yè)績(jī)有所改善：2021年全球航空業(yè)收入客公里數(shù)將恢復(fù)至2019年水平的40%，2022年恢復(fù)到61%。2021年全球旅游總收入恢復(fù)到2019年的54.2%，比全球航空業(yè)收入客公里數(shù)的恢復(fù)比例高出14.2個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2022年全球旅游總收入將恢復(fù)到2019年的61.0%，與全球航空業(yè)收入客公里數(shù)恢復(fù)比例一致。據(jù)此可見(jiàn)，全球旅游總收入復(fù)蘇情況好于全球航空業(yè)。
（五）2022年全球國(guó)際旅游收入將恢復(fù)至疫情四至六成2021年全球國(guó)際旅游收入繼續(xù)下降，2022年開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)。2021年全球國(guó)際旅游收入達(dá)到0.61萬(wàn)億美元，與2020年相比，繼續(xù)下降4.5%；2022年全球國(guó)際旅游收入恢復(fù)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，收入總額達(dá)到0.89萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)45.9%（見(jiàn)圖2.5）。與疫情前的2019年相比，2021年全球國(guó)際旅游收入僅恢復(fù)至2019年的34.1%。預(yù)計(jì)2022年全球國(guó)際旅游收入將恢復(fù)至疫情前2019年的四成至六成：悲觀情境下，全球國(guó)際旅游收入達(dá)到0.72萬(wàn)億美元，恢復(fù)至2019年的40.2%；基準(zhǔn)情境下，國(guó)際旅游收入達(dá)到0.89萬(wàn)億美元，恢復(fù)至2019年的49.7%；樂(lè)觀情境下，國(guó)際旅游收入達(dá)到1.10萬(wàn)億美元，恢復(fù)至2019年的61.5%（見(jiàn)圖2.6）。
（六）2021年全球國(guó)際旅游表現(xiàn)遜于國(guó)際貿(mào)易如前所述，2021年全球國(guó)際旅游收入僅恢復(fù)至2019年的34.1%。與之相比，2021年全球商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出不同程度的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議于2021年12月9日發(fā)布的《2021年統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》預(yù)測(cè)，2021年全球商品貿(mào)易額與2020年相比強(qiáng)勁增長(zhǎng)22.4%，與疫情暴發(fā)前的2019年相比高出約15%。2021年全球商品貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，主要是由于上一年的縮減和低迷。世界貿(mào)易組織2021年10月份發(fā)布的最新一期《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與展望》稱，2020年第二季度全球商品貿(mào)易觸底反彈，因基數(shù)較小，2021年第二季度商品貿(mào)易量同比增長(zhǎng)22.0%；由于2020年后兩個(gè)季度貿(mào)易的快速?gòu)?fù)蘇，預(yù)計(jì)2021年第三季度和第四季度將商品貿(mào)易量同比增長(zhǎng)分別為10.9%和6.6%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議同時(shí)稱，2020年服務(wù)貿(mào)易同樣深度收縮，而2021年全球服務(wù)貿(mào)易也仍復(fù)蘇乏力：預(yù)計(jì)2021年全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)13.6%，仍低于疫情暴發(fā)前2019年的增長(zhǎng)水平。
（七）全球國(guó)內(nèi)旅游復(fù)蘇情況好于國(guó)際旅游2021年全球國(guó)內(nèi)旅游人次出現(xiàn)增速小高潮，而國(guó)際旅游人次增速小高潮預(yù)計(jì)將出現(xiàn)在2022年?？傮w從旅游人次復(fù)蘇至2019年的比例情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)旅游人次復(fù)蘇表現(xiàn)要好于國(guó)際旅游人次復(fù)蘇表現(xiàn)。
從旅游人次增速情況來(lái)看，全球國(guó)內(nèi)旅游人次先于全球國(guó)際旅游人次出現(xiàn)增長(zhǎng)小高潮。2021年全球國(guó)內(nèi)旅游人次同比增長(zhǎng)62.6%，而全球國(guó)際旅游人次將繼續(xù)下降，同比下降4.8%。2022年，國(guó)內(nèi)旅游人次增速將有所放緩，基準(zhǔn)情境下，增速降為25.7%。2022年，全球國(guó)際旅游人次將迎來(lái)一波增長(zhǎng)小高潮，即便在悲觀情境下，全球國(guó)際旅游人次也將同比增長(zhǎng)51.2%，而基準(zhǔn)情境和樂(lè)觀情境下，增長(zhǎng)比例將分別達(dá)到64.3%和80.0%（見(jiàn)圖2.7）。
同樣，就旅游人次恢復(fù)至疫情前（2019年）水平來(lái)看，全球國(guó)內(nèi)旅游人次復(fù)蘇表現(xiàn)依然好于國(guó)際旅游人次。2021年，全球國(guó)內(nèi)旅游人次恢復(fù)至2019年的比例達(dá)到57.3%，而全球國(guó)際旅游人次恢復(fù)至2019年的比例僅為26.5%，前者高出后者30.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.8）。2022年，由于疫情走勢(shì)前景不明，全球國(guó)際旅游人次復(fù)蘇的不確定性加大。悲觀情境下，全球國(guó)際旅游人次僅恢復(fù)至2019年水平的32.4%，而全球國(guó)內(nèi)旅游人次預(yù)計(jì)復(fù)蘇比例為66.0%，后者比前者高出33.6個(gè)百分點(diǎn)；基準(zhǔn)情境下，全球國(guó)際旅游人次恢復(fù)至2019年水平的43.6%，但全球國(guó)內(nèi)旅游人次預(yù)計(jì)恢復(fù)至2019年水平的72.0%；樂(lè)觀情境下，這兩個(gè)比例將分別達(dá)到57.6%和77.0%（見(jiàn)圖2.8）。
（八）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游復(fù)蘇情況好于新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游復(fù)蘇表現(xiàn)好于新興經(jīng)濟(jì)體；在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，旅游總收入復(fù)蘇表現(xiàn)好于旅游總?cè)舜螐?fù)蘇情況；但與之不同的是，在新興經(jīng)濟(jì)體中，旅游總?cè)舜螐?fù)蘇表現(xiàn)好于旅游總收入復(fù)蘇表現(xiàn)。
1. 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體
就旅游總?cè)舜蝸?lái)看，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游總?cè)舜螢?9.6億人次，比2020年增加6.4億人次，同比增長(zhǎng)48.5%。預(yù)計(jì)2022年：基準(zhǔn)情境下，旅游總?cè)舜卧鲋?3.7億人次，同比增長(zhǎng)20.9%；樂(lè)觀情境下，旅游總?cè)舜卧鲩L(zhǎng)至27.0億人次，同比增長(zhǎng)33.0%；悲觀情境下，旅游總?cè)舜卧鲩L(zhǎng)至21.6億人次，同比增長(zhǎng)16.1%（見(jiàn)圖2.9）。
就旅游總收入來(lái)看，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游總收入達(dá)到2.047萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)10.1%。預(yù)計(jì)2022年：基準(zhǔn)情境下，旅游總收入增長(zhǎng)至2.418萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)18.1%；樂(lè)觀情境下，旅游總收入增長(zhǎng)至2.723萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)28.9%；悲觀情境下，旅游總收入增長(zhǎng)至2.224萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)13.7%（見(jiàn)圖2.10）。
2. 新興經(jīng)濟(jì)體就旅游總?cè)舜蝸?lái)看，2021年新興經(jīng)濟(jì)體旅游總?cè)舜芜_(dá)到46.5億人次，比2020年增加17.5億人次，同比增長(zhǎng)60.3%。預(yù)計(jì)2022年：基準(zhǔn)情境下，旅游總?cè)舜卧鲋?0.7億人次，同比增長(zhǎng)30.5%；樂(lè)觀情境下，旅游總?cè)舜卧鲋?4.8億人次，同比增長(zhǎng)31.4%；悲觀情境下，旅游總?cè)舜卧鲋?4.8億人次，同比增長(zhǎng)22.6%（見(jiàn)圖2.11）。
就旅游總收入來(lái)看，2021年新興經(jīng)濟(jì)體旅游總收入達(dá)到1.298萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)5.3%。預(yù)計(jì)2022年：基準(zhǔn)情境下，旅游總收入將增至1.604萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)23.6%；樂(lè)觀情境下，旅游總收入增長(zhǎng)至1.752萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)23.4%；悲觀情境下，旅游總收入增長(zhǎng)至1.415萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)15.8%（見(jiàn)圖2.12）。
3. 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游復(fù)蘇表現(xiàn)好于新興經(jīng)濟(jì)體，旅游總收入尤甚發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游復(fù)蘇表現(xiàn)好于新興經(jīng)濟(jì)體。就旅游總?cè)舜位謴?fù)至2019年的比例而言，2021年和2022年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游總?cè)舜位謴?fù)比例（2021年55.7%，2022年76.7%）均比新興經(jīng)濟(jì)體旅游總?cè)舜位謴?fù)比例（2021年53.3%，2022年74.3%）高出2.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.13和圖2.14）。從旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例來(lái)看：2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為58.9%，新興經(jīng)濟(jì)體為52.6%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇比例高出6.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.13）；2022年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例為78.3%，比新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇比例71.0%高出7.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.14）。
在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，旅游總收入復(fù)蘇表現(xiàn)好于新興經(jīng)濟(jì)體。2021年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例58.9%，比旅游總?cè)舜位謴?fù)至2019年的比例55.7%，高出3.2個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.13）；2022年這一比例差值為1.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明旅游總收入恢復(fù)比例依然高于旅游總?cè)舜危ㄒ?jiàn)圖2.14）。
與之不同的是，在新興經(jīng)濟(jì)體中，旅游總?cè)舜螐?fù)蘇表現(xiàn)好于旅游總收入。2021年，新興經(jīng)濟(jì)體旅游總?cè)舜位謴?fù)至2019年的比例為53.3%，旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例為52.6%，前者高出后者0.7個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.13）；2022年，在樂(lè)觀情境下，新興經(jīng)濟(jì)體旅游總?cè)舜位謴?fù)至2019年的比例為74.3%，旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例為71.0%，前者高出后者3.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2.14）。
新冠疫情暴發(fā)之前的若干年時(shí)間里，全球旅游總體形成歐洲、美洲和亞太地區(qū)“三足鼎立”的格局，其中，歐洲和美洲占比略有下降，而亞太地區(qū)占比持續(xù)上升。自2020年以來(lái)，盡管全球旅游依然保持“三足鼎立”的態(tài)勢(shì)，但由于不同區(qū)域受新冠疫情影響程度有所差別，旅游復(fù)蘇進(jìn)程也各不相同，在此背景下，美洲和歐洲在全球占比有所上升，亞太占比有所下降。
（一）2021年美洲、歐洲占比上升，亞太占比下降2021年美洲旅游總?cè)舜魏涂偸杖胝急容^疫情前（2019年）均上升。其中，美洲旅游總?cè)舜螢?1.8億人次，占全球旅游總?cè)舜蔚谋戎貫?8%，比2019年（14%）提高4個(gè)百分點(diǎn)；旅游總收入達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，占全球旅游總收入的比重為35%，比2019年（30%）提高5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3.1和圖3.2）。
2021年歐洲旅游總?cè)舜握急炔蛔?，旅游總收入占比增?個(gè)百分點(diǎn)。其中，歐洲旅游總?cè)舜螢?0.2億人次，占全球旅游總?cè)舜蔚谋戎貫?5%，與2019年持平；旅游總收入達(dá)到1.0萬(wàn)億美元，占全球旅游總收入的比重為31%，比2019年（30%）增加1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3.1和圖3.2）。
2021年亞太旅游總?cè)舜魏吐糜慰偸杖胝急染陆?。其中，亞太旅游總?cè)舜芜_(dá)到41.8億人次，占全球比重為63%，比2019年（67%）下降4個(gè)百分點(diǎn)；亞太旅游總收入為1.0萬(wàn)億美元，占全球比重為30%，比2019年（35%）下降五個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3.1和圖3.2）。
（二）2021年美洲、歐洲旅游復(fù)蘇相對(duì)較快總體來(lái)看，2021年美洲旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況最好，其次是歐洲和非洲，且三個(gè)區(qū)域旅游總收入恢復(fù)情況均好于旅游總?cè)舜?。亞太和中東恢復(fù)情況相對(duì)緩慢，旅游總?cè)舜位謴?fù)情況好于旅游總收入。
具體而言，2021年，美洲旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇水平最高，旅游總?cè)舜位謴?fù)到疫情前2019年水平的65.2%，旅游總收入恢復(fù)到2019年水平的67.0%；其次是歐洲，旅游總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e恢復(fù)到疫情前2019年水平的52.6%和57.7%；非洲旅游總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e恢復(fù)到疫情前2019年水平的47.6%和54.2%；亞太則分別是48.6%和47.9%；中東分別是47.3%和37.8%?？梢钥闯?，歐洲、美洲和非洲旅游總收入恢復(fù)情況要好于旅游總?cè)舜?，而亞太和中東地區(qū)正好相反（見(jiàn)圖3.3）。
（三）2021年歐洲、美洲和亞太旅游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)位列前三以旅游總收入相當(dāng)于GDP的比例作為指標(biāo)來(lái)衡量旅游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，2021年五大區(qū)域旅游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)從高到低依次為歐洲、美洲、亞太、中東和非洲。
2021年歐洲旅游總收入相當(dāng)于GDP的比例穩(wěn)步領(lǐng)先。一直以來(lái)，歐洲旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重一直處于較高水平，2019年及之前，這一比例穩(wěn)定在7.8%左右。2020年和2021年這一比例分別降至4.3%和4.4%，雖然有較大幅度的下降，但在五大區(qū)域中仍位居第一（見(jiàn)圖3.4）。
2021年美洲旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重上升為第二位。2018年和2019年，美洲旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重分別為6.3%和6.2%，在五大區(qū)域中排名第四；2020年和2021年這一比重降為3.7%和4.1%，但排名卻在提升，高于亞太、非洲和中東，僅次于歐洲（見(jiàn)圖3.4）。
2021年亞太旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重為3.2%，位列全球第三。2020年亞太地區(qū)旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重下降至3.3%，2021年這一比例繼續(xù)下降至3.2%。在五大區(qū)域中，2021年亞太地區(qū)GDP恢復(fù)至2019年的水平最高，達(dá)到104.9%，而旅游總收入恢復(fù)至2019年水平僅為47.9%，兩者相差57個(gè)百分點(diǎn)，GDP復(fù)蘇水平和旅游總收入復(fù)蘇水平差距最大，這也意味著受到疫情影響，亞太旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)降幅最大（見(jiàn)圖3.5）。
2021年中東旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重為3.1%（見(jiàn)圖3.4）；旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例與GDP恢復(fù)至2019年的比例相差55.1個(gè)百分點(diǎn)，這一差距僅次于亞太（見(jiàn)圖3.5）。
2021年非洲旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重最小。2017年至今，非洲旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重一直最小，2021年這一比重為3.0%，在五大區(qū)域中排名最后（見(jiàn)圖3.4）。旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例為52.0%，GDP恢復(fù)水平為97.9%，旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例與GDP恢復(fù)至2019年的比例相差45.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3.5）。
（四）2022年美洲、歐洲和亞太旅游恢復(fù)程度依序降低從各區(qū)域旅游恢復(fù)程度來(lái)看，與其旅行限制之間存在密切關(guān)系。2021年11月1日，世界旅游組織發(fā)布的第11次旅行限制報(bào)告顯示，全球旅行限制措施可分為四種類型：完全關(guān)閉邊界、部分關(guān)閉邊界、放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明、取消旅行限制。由于五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、疫情嚴(yán)重程度以及各地區(qū)不同國(guó)家之間治理模式的不同，五大區(qū)域各個(gè)國(guó)家出臺(tái)的國(guó)際旅行限制措施也有所不同。
美洲地區(qū)的國(guó)際旅行開(kāi)放程度最高，是唯一存在完全取消邊界限制國(guó)家的地區(qū)。預(yù)計(jì)2022年美洲旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度最好，最高可恢復(fù)至2019年的八成以上。2021年11月，在美洲地區(qū)，10%的國(guó)家完全關(guān)閉邊界，2%的國(guó)家部分關(guān)閉邊界，80%的國(guó)家放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明，8%的國(guó)家已完全取消限制（分別是多米尼加共和國(guó)、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加和墨西哥）。預(yù)計(jì)2022年，在基準(zhǔn)情境下，美洲旅游總收入恢復(fù)至2019年的73.7%，悲觀情境和樂(lè)觀情境下，美洲地區(qū)旅游總收入將恢復(fù)至2019年的67.3%和83.4%（見(jiàn)圖3.6）。
歐洲地區(qū)的國(guó)際旅行開(kāi)放程度次于美洲地區(qū)。預(yù)計(jì)2022年歐洲旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度僅次于美洲，最高可恢復(fù)至2019年的近八成。2021年11月，在歐洲地區(qū)，7%的國(guó)家完全關(guān)閉邊界，56%的國(guó)家部分關(guān)閉邊界，37%的國(guó)家放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明。預(yù)計(jì)2022年，在基準(zhǔn)情境下，歐洲地區(qū)旅游總收入恢復(fù)至2019年的68.5%，悲觀情境和樂(lè)觀情境下，歐洲地區(qū)旅游總收入恢復(fù)至2019年的61.7%和78.6%（見(jiàn)圖3.6）。
亞太地區(qū)的國(guó)際旅行限制最為嚴(yán)格。預(yù)計(jì)2022年亞太旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度落后于美洲和歐洲，最高僅恢復(fù)至2019年的不到七成。2021年12月，在亞太地區(qū)，65%的國(guó)家完全關(guān)閉邊界，22%的國(guó)家部分關(guān)閉邊界，13%的國(guó)家放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明。預(yù)計(jì)2022年，在基準(zhǔn)情境下，亞太地區(qū)旅游總收入恢復(fù)至2019年的64.4%，悲觀和樂(lè)觀情境下，將分別恢復(fù)至2019年的58.3%和68.0%（見(jiàn)圖3.6）。
就中東和非洲而言，非洲地區(qū)國(guó)際旅行開(kāi)放程度大于中東，相應(yīng)地，預(yù)計(jì)2022年非洲旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度要好于中東地區(qū)。2021年11月，在非洲，9%的國(guó)家完全關(guān)閉邊界，15%的國(guó)家部分關(guān)閉邊界，76%的國(guó)家放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明。預(yù)計(jì)2022年，在基準(zhǔn)情境下，非洲旅游總收入恢復(fù)至2019年的54.4%，悲觀情境和樂(lè)觀情境下，將分別恢復(fù)至2019年的47.4%和61.4%。2021年11月，在中東，15%的國(guó)家完全關(guān)閉邊界，46%的國(guó)家部分關(guān)閉邊界，39%的國(guó)家放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明。預(yù)計(jì)2022年，在基準(zhǔn)情境下，中東旅游總收入恢復(fù)至2019年的47.8%，悲觀情境和樂(lè)觀情境下，將分別恢復(fù)至2019年的40.4%和56.0%（見(jiàn)圖3.6）。
（五）2022年美洲、歐洲旅游占比上升，亞太、中東占比下降與2019年相比，2022年美洲和歐洲旅游總收入占全球旅游總收入的比重都將有所上升，而亞太、中東地區(qū)旅游總收入占比有所下降。2022年，美洲旅游總收入占比為32%，較2019年提高2個(gè)百分點(diǎn)；歐洲旅游總收入占比31%，較2019年提高1個(gè)百分點(diǎn)；亞太地區(qū)旅游總收入占全球比重為33%，較2019年下降2個(gè)百分點(diǎn)；非洲旅游總收入未發(fā)生變化；中東旅游總收入占比下降1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3.7）。
四、T20國(guó)家：旅游發(fā)展與疫情走勢(shì)基本吻合（一）各T20國(guó)家確診病例和疫苗接種率差異較大本報(bào)告將旅游總收入在全球排名前20的國(guó)家命名為T20國(guó)家（Tourism 20 countries）。2021年T20國(guó)家由美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、墨西哥、意大利、日本、英國(guó)、法國(guó)、印度、澳大利亞、西班牙、巴西、加拿大、奧地利、土耳其、菲律賓、韓國(guó)、俄羅斯、瑞士、泰國(guó)組成。
根據(jù)疫情病例數(shù)和疫苗接種率，可將T20國(guó)家分成四類：一是“病例數(shù)和接種率雙高型”，即疫情病例數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人次，疫苗接種率超過(guò)60%，包括美國(guó)和巴西兩個(gè)國(guó)家，其中美國(guó)采取了部分關(guān)閉邊界的旅行限制措施，巴西放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明；二是“病例數(shù)高而接種率低型”，即疫情病例數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人次，疫苗接種率低于60%，只有印度一個(gè)國(guó)家，在旅行限制措施上，印度完全關(guān)閉了邊界；三是“病例數(shù)和接種率雙低型”，即疫情病例數(shù)低于2000萬(wàn)人次，疫苗接種率低于60%，包括菲律賓、俄羅斯和墨西哥三個(gè)國(guó)家，其中菲律賓采取完全關(guān)閉邊界措施，俄羅斯是部分關(guān)閉邊界，墨西哥則是已經(jīng)完全取消旅行限制；四是“病例數(shù)低而接種率高型”，即疫情病例數(shù)低于2000萬(wàn)人次，疫苗接種率超過(guò)60%，包括14個(gè)國(guó)家，其中中國(guó)、日本、澳大利亞3個(gè)國(guó)家完全關(guān)閉邊界，法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、韓國(guó)、奧地利、瑞士7個(gè)國(guó)家部分關(guān)閉邊界，英國(guó)、土耳其、泰國(guó)、加拿大4個(gè)國(guó)家放開(kāi)邊境但入境需持核酸檢測(cè)陰性報(bào)告證明（見(jiàn)圖4.1）。
（二）T20國(guó)家旅游總收入之和占全球比重連創(chuàng)新高2021年T20國(guó)家旅游總收入占全球比重為80.2%，比2020年提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，比2019年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2022年T20國(guó)家旅游總收入占全球旅游總收入的比重將繼續(xù)抬升至82.0%，達(dá)到2011年以來(lái)的新高（見(jiàn)圖4.2）。
（三）T20國(guó)家國(guó)際旅游收入總和占全球比重先降后升2021年T20國(guó)家國(guó)際旅游收入總和占全球比重繼續(xù)下滑，降至54.3%，比2020年低6.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2022年，T20國(guó)家國(guó)際旅游收入總和占全球比重有較大幅度攀升，達(dá)到74.1%，比2021年提升19.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖4.3）。
（四）T20國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)均遜于本國(guó)經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)2021年T20國(guó)家旅游總收入比2019年仍有較大降幅，而約一半的T20國(guó)家GDP較2019年有所增長(zhǎng)，總體來(lái)看，旅游經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遜于本國(guó)經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)。
按照2021年國(guó)家旅游總收入相較2019年降幅的大小，可將20個(gè)國(guó)家劃分為五類：一是旅游總收入降幅小于20%（不含），包括西班牙（-16.6%）；二是旅游總收入降幅大于20%（含）且小于40%（不含），包括7個(gè)國(guó)家，分別是德國(guó)（-35.6%）、意大利（-32.3%）、巴西（-28.3%）、加拿大（-24.6%）、奧地利（-24.5%）、韓國(guó)（-39.5%）、瑞士（-38.9%）；三是旅游總收入降幅大于40%（含）且小于50%（不含），包括7個(gè)國(guó)家，分別是美國(guó)（-43.0%）、中國(guó)（-43.5%）、法國(guó)（-44.9%）、印度（-47.4%）、西班牙（-48.9%）、澳大利亞（-40.2%）、土耳其（-47.0%）；四是旅游總收入降幅大于50%（含）且小于70%（不含），包括4個(gè)國(guó)家，分別是日本（-51.3%）、英國(guó)（-55.2%）、菲律賓（-56.4%）、俄羅斯（-50.0%）；五是旅游總收入降幅大于70%（含），為泰國(guó)（-78.1%）（見(jiàn)圖4.4）。
（五）七成T20國(guó)家排名位次發(fā)生變化2021年，美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)依然名列T20國(guó)家前三。不過(guò)，三個(gè)國(guó)家旅游總收入占T20國(guó)家旅游總收入之和的比重差異仍然較大，其中，美國(guó)占比32.0%，中國(guó)占比22.1%，而德國(guó)占比僅為9.4%。
2021年T20國(guó)家排名位次變化較大。墨西哥排名第四，上升3位；意大利排名第五，上升1位；日本排名第六，上升3位；英國(guó)排名第七，下降2位；其他依次是法國(guó)（-4）、印度（-1）、澳大利亞、西班牙（+1）、巴西（-1）、加拿大、奧地利、土耳其（+4）、菲律賓（+1）、韓國(guó)（-2）、俄羅斯（+2）、瑞士（-1）、泰國(guó)（-4）（見(jiàn)表4.1）。
（六）2022年T20國(guó)家旅游恢復(fù)狀況差異較大
根據(jù)疫苗接種率和旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例，可將2022年T20國(guó)家分成以下四類：一是疫苗接種率和2022年旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例均小于70%，包括土耳其（66.0%，64.7%）、印度（56.0%，61.2%）、俄羅斯（45.0%，63.0%）、泰國(guó)（68.0%，34.5%）、菲律賓（36.0%，54.0%）5個(gè)國(guó)家；二是疫苗接種率小于等于70%，且旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例大于等于70%，包括美國(guó)（69.0%，70.0%）、德國(guó)（70.0%、73.9%）、墨西哥（59.0%，86.9%）、瑞士（67.0%，71.0%）4個(gè)國(guó)家；三是疫苗接種率大于等于70%，且旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例小于70%，包括英國(guó)（75.0%，59.1%）、日本（79.0%，57.9%）、法國(guó)（77.0%，66.6%）、西班牙（82.0%，63.4%）、韓國(guó)（83.0%、67.1%）、中國(guó)（85.0%，65.4%）6個(gè)國(guó)家；四是疫苗接種率和旅游總收入恢復(fù)至2019年的比例均大于等于70%，包括德國(guó)（70.0%，73.9%）奧地利（70.0%，81.6%）、巴西（76.0%，77.7%）、意大利（78.0%，76.2%)、加拿大（79.0%，80.4%）5個(gè)國(guó)家（見(jiàn)圖4.5）。
（一）城市面臨疫情防控和旅游發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)城市是重要的旅游客源地、集散地和目的地，全球約80%的旅游活動(dòng)通過(guò)旅游城市來(lái)實(shí)現(xiàn)。城市提供了多樣化的旅游產(chǎn)品，也需要藉由旅游實(shí)現(xiàn)其部分文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?？焖偻七M(jìn)的全球城市化進(jìn)程、日益多元的城市文化、更加快捷且成本更低的出行方式、更大規(guī)模的人口流動(dòng)等因素促使城市成為熱門旅游目的地。
新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，城市在全球疫情防控和旅游復(fù)蘇中發(fā)揮著不可替代的重要作用。妥善處理疫情防控和旅游發(fā)展之間的關(guān)系，成為城市治理能力和治理水平的重要體現(xiàn)。疫情傳播的阻斷與城市人口的生活方式以及城市的運(yùn)作方式密切相關(guān)。城市地區(qū)人口密度大且內(nèi)外部交通便利，使得疫情傳播速度快且感染風(fēng)險(xiǎn)大，可以說(shuō)，城市乃是疫情防控的主要單元。此外，城市對(duì)周邊地區(qū)旅游具有輻射帶動(dòng)作用，旅游城市的疫情防控和旅游復(fù)蘇情況對(duì)周邊非城市區(qū)域也有直接影響。旅游者（特別是國(guó)際旅游者）流動(dòng)所依賴的機(jī)場(chǎng)和車站一般位于城市，其疫情防控情況也直接影響周邊地區(qū)和外界的連通性。因此，旅游城市在全球疫情防控和旅游復(fù)蘇上發(fā)揮著十分重要的作用。
當(dāng)然，城市在疫情背景下所進(jìn)行的有益探索也推動(dòng)了旅游業(yè)在城市的復(fù)蘇發(fā)展和迭代更新。多年來(lái)，以歐洲為代表的歷史文化城市飽受過(guò)度旅游帶來(lái)的環(huán)境破壞、噪音干擾、交通擁擠和宜居性下降等問(wèn)題的困擾。與此同時(shí)，也有更多的城市期望將發(fā)展旅游業(yè)作為城市復(fù)興和發(fā)展的重要抓手。新冠疫情成為旅游城市思考未來(lái)的一個(gè)重要契機(jī)，其促使城市反思和解決痼疾，也加速了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，還提高了決策者和公眾對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。
（二）城市采取多元化的旅游復(fù)蘇與振興策略為了平衡疫情防控和旅游發(fā)展之間的關(guān)系，世界各主要城市做出了積極努力，其中不乏可資借鑒之處。
1. 完善公共衛(wèi)生安全體系公共衛(wèi)生安全體系的完善對(duì)于建立旅游者的信心和信任至關(guān)重要。新冠疫情背景下，城市對(duì)人口流動(dòng)的限制、旅游者自身的風(fēng)險(xiǎn)感知和安全需求給城市旅游管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著疫情的緩解和經(jīng)濟(jì)提振的需要，不同國(guó)家及其城市有序取消旅行限制，保障目的地安全性是重建游客信心的先決條件。在保證安全的前提下促進(jìn)旅游者流動(dòng)是旅游業(yè)復(fù)蘇的開(kāi)始。
事實(shí)上，疫情暴發(fā)之前，安全旅行已是各個(gè)國(guó)家和國(guó)際政策議程的重要議題。經(jīng)合組織（OECD）向G20旅游工作組提交的關(guān)于安全旅游和改善旅游者體驗(yàn)的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，國(guó)際組織合作和協(xié)調(diào)行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、可操作性的改善有助于優(yōu)化旅游體驗(yàn)，同時(shí)提高安全性。這在疫情暴發(fā)期和恢復(fù)期尤其關(guān)鍵。旅游過(guò)程中的公共衛(wèi)生安全問(wèn)題，不僅在疫情背景下尤為重要，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也將成為旅游行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。
2. 加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為旅游城市復(fù)蘇與振興的核心，旅游城市通過(guò)增強(qiáng)數(shù)字化能力優(yōu)化和升級(jí)旅游服務(wù)。旅游業(yè)中有多種形式的數(shù)字化應(yīng)用：通過(guò)社交媒體、數(shù)字平臺(tái)和一系列在線和移動(dòng)應(yīng)用程序進(jìn)行快速、廉價(jià)的通信和銷售；通過(guò)在多個(gè)地點(diǎn)使用增強(qiáng)或虛擬現(xiàn)實(shí)及其他技術(shù)，創(chuàng)新游客體驗(yàn)；通過(guò)生物識(shí)別、機(jī)器人、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等一系列技術(shù)，提供更加無(wú)縫、非接觸和高效的服務(wù)；使用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈，通過(guò)廣泛的數(shù)據(jù)收集和分析實(shí)現(xiàn)更高效和準(zhǔn)確的旅游業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，并協(xié)助管理目的地和游客流等。加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提高數(shù)字化能力對(duì)于旅游者和旅游城市意義重大。對(duì)城市旅游者而言，這些服務(wù)能夠向其提供定制產(chǎn)品，并為其提供可比的實(shí)時(shí)的信息以便于決策。如此一來(lái)，不僅降低了經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，而且能夠更加積極高效地利用各類城市空間。對(duì)于城市旅游從業(yè)者而言，旅游工作中更多數(shù)字技能的應(yīng)用提升了服務(wù)的效能。對(duì)于旅游城市而言，疫情加速了數(shù)字化成果在旅游業(yè)的應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)在新冠疫情背景下不僅是旅游城市的創(chuàng)新點(diǎn)，而且變成不可或缺的一部分。圍繞非接觸式、可追溯性、智能和虛擬體驗(yàn)而形成的技術(shù)，對(duì)于確保旅游過(guò)程的安全性并獲得旅游者的信任而言，至關(guān)重要。
3. 重視本地市場(chǎng)由于疫情的不斷反復(fù)，跨境和跨區(qū)域旅游受到諸多限制。各城市均將眼光投向本地市場(chǎng)，高度重視本地人的旅游。例如，中國(guó)香港通過(guò)補(bǔ)貼，吸引香港人重新認(rèn)識(shí)香港旅游；中國(guó)澳門推出“心出發(fā)?游澳門”本地游項(xiàng)目，重組“走出去，體驗(yàn)澳門社區(qū)”的徒步游路線；阿根廷布宜諾斯艾利斯推出新的社區(qū)景點(diǎn)供市民游覽，部分商家提供折扣優(yōu)惠；英國(guó)倫敦開(kāi)展“因?yàn)槲沂莻惗厝恕被顒?dòng)，激勵(lì)倫敦人安全地探索其日常生活的區(qū)域；西班牙巴塞羅那在當(dāng)?shù)厝酥型茝V本地旅游。
4. 改善社區(qū)關(guān)系對(duì)于國(guó)外尤其是歐洲不少旅游城市而言，疫情前已出現(xiàn)過(guò)度旅游問(wèn)題，過(guò)多的游客給本地居民生活造成了負(fù)面影響。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，很多城市重新思考如何平衡社區(qū)和游客之間的關(guān)系,以提高居民對(duì)旅游業(yè)的滿意度和對(duì)旅游業(yè)給社區(qū)帶來(lái)好處的認(rèn)識(shí)。為了提高城市本地居民對(duì)旅游業(yè)的滿意度，政府鼓勵(lì)城市社區(qū)居民討論過(guò)度開(kāi)發(fā)和過(guò)度旅游帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并邀請(qǐng)居民參與制定疫情后的旅游戰(zhàn)略和策略，提高其對(duì)居住地的歸屬感和自豪感，同時(shí)使其認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)給社區(qū)帶來(lái)的好處，鼓勵(lì)其討論發(fā)展旅游給當(dāng)?shù)貛?lái)的機(jī)會(huì)。由于旅行限制，政府鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝顺蔀楸镜厣鐓^(qū)的旅游者，這也可在一定程度上改變旅游者與當(dāng)?shù)厝嗽诔鞘锌臻g內(nèi)互動(dòng)的方式，形成和諧相處的模式。
5. 推廣旅游形象在疫情肆虐和反復(fù)過(guò)程中，各城市始終堅(jiān)持開(kāi)展旅游營(yíng)銷活動(dòng)，不少城市還重塑其目的地形象。形象重塑主要涉及安全、綠色和可持續(xù)發(fā)展三方面，目的在于增強(qiáng)與旅游者的聯(lián)系以爭(zhēng)取國(guó)際旅游全面開(kāi)放后的發(fā)展先機(jī)。開(kāi)展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)的目的不在于立即帶來(lái)旅游人數(shù)的提升，而在于與已有的旅游者保持情感聯(lián)結(jié)促使其重返旅游城市，讓潛在旅游者更加了解旅游城市的文化特色和服務(wù)特色等，由此產(chǎn)生的熟悉感有利于旅游城市抓住國(guó)際旅行開(kāi)放后的第一批旅游者。與此同時(shí)，旅游城市鼓勵(lì)旅游者參與品牌共建，利用不斷發(fā)展的數(shù)字工具成為旅游城市品牌的聯(lián)合創(chuàng)建人。
6. 開(kāi)展旅游合作旅游城市之間積極開(kāi)展合作促進(jìn)旅游需求逐漸復(fù)蘇。城市，特別是大型城市，作為經(jīng)濟(jì)、政治和交通網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，在當(dāng)前疫情背景下作為公共管理節(jié)點(diǎn)的作用尤為凸顯。城市通過(guò)有效地組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施相應(yīng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)疫情對(duì)旅游業(yè)造成的影響，其中包含了制定更具包容性和協(xié)作性的旅游策略。與此同時(shí)，隨著國(guó)家邊境的開(kāi)放，以往具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的旅游城市正在尋求更多的跨國(guó)合作，在遏制病毒傳播的同時(shí)拓展客源市場(chǎng)，通過(guò)區(qū)域合作延伸旅游路線發(fā)展安全“旅行走廊”和“旅游泡泡”。除了城市之間的合作，城市系統(tǒng)內(nèi)部也積極嘗試建立跨部門協(xié)作促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。應(yīng)對(duì)疫情需要目的地管理組織提高管理、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力。跨部門協(xié)作組織有不同的職能和行動(dòng)重點(diǎn)，通過(guò)將不同職能部門納入旅游管理系統(tǒng)以協(xié)調(diào)行政資源，從而減少旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展面臨的阻力。此外，不同職能部門能夠更廣泛地收集旅游運(yùn)行中的反饋意見(jiàn)，這為旅游部門提供了更加具體和直接的支持。
（三）疫情防控常態(tài)化下旅游城市呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)鑒于新冠疫情的復(fù)雜性和不確定性，世界各城市正在對(duì)其旅游發(fā)展做出調(diào)整。從當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期來(lái)看，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題值得加以關(guān)注。1. 兼顧短期應(yīng)對(duì)和長(zhǎng)期調(diào)整疫情對(duì)旅游業(yè)的嚴(yán)重沖擊促使各城市采取一系列短期應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)也使其意識(shí)到，旅游業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展需要更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向調(diào)整和戰(zhàn)略規(guī)劃。短期調(diào)整主要以本地市場(chǎng)為主恢復(fù)旅游運(yùn)行，包括重新挖掘本地文化并創(chuàng)新城市旅游線路，鼓勵(lì)本地居民探索城市，增強(qiáng)其對(duì)本地社區(qū)的歸屬感和對(duì)城市發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)同感；以發(fā)放優(yōu)惠券等方式刺激本地旅游消費(fèi)；增加和優(yōu)化周邊游旅游產(chǎn)品和服務(wù)等。長(zhǎng)期的方向調(diào)整和戰(zhàn)略規(guī)劃則涉及旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化挖掘和環(huán)境保護(hù)等方面的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。旅游經(jīng)濟(jì)方面，將吸引停留時(shí)間更長(zhǎng)、可帶來(lái)更多旅游消費(fèi)和附加價(jià)值的高質(zhì)量游客作為重要目標(biāo)。社會(huì)發(fā)展方面，如何以更公平的方式兼顧不同利益相關(guān)者的利益，改善和平衡城市居民與旅游者之間的關(guān)系，提高居民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的獲得感和滿足感。文化挖掘方面，更加強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)匚幕厣?，期望吸引符合其城市價(jià)值觀的旅游者，同時(shí)打造多樣化產(chǎn)品以形成持久吸引力。環(huán)境保護(hù)方面，更加注重城市旅游的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2. 重視本地旅游和社區(qū)場(chǎng)景
隨著城市的發(fā)展和旅游需求的升級(jí)，傳統(tǒng)的城市旅游正逐步向新城市旅游過(guò)渡。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：城市日常生活本身即被視為一種旅游吸引物；旅游場(chǎng)景轉(zhuǎn)移到居民區(qū)或避開(kāi)熱門傳統(tǒng)旅游區(qū)；旅游者不再被視為環(huán)境的被動(dòng)消費(fèi)者，而是與所有在城市停留和生活的人一起參與城市再造。發(fā)展新城市旅游的關(guān)鍵是打造社區(qū)旅游場(chǎng)景。目的地要通過(guò)設(shè)立社區(qū)旅游基金、增強(qiáng)“政府—企業(yè)—居民”三方的平等合作等措施打造社區(qū)旅游場(chǎng)景，使得旅游者獲得“像當(dāng)?shù)厝艘粯由睢钡恼鎸?shí)旅游體驗(yàn)。同時(shí)，社區(qū)旅游場(chǎng)景的打造不僅服務(wù)于外來(lái)旅游者，更要服務(wù)于城市社區(qū)居民，鼓勵(lì)本地社區(qū)居民探索城市，增強(qiáng)其認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
3. 謀求綠色發(fā)展和包容性發(fā)展
綠色轉(zhuǎn)型和包容性發(fā)展是疫情前城市旅游已經(jīng)開(kāi)始的實(shí)踐，而疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊凸顯了此前城市旅游結(jié)構(gòu)的脆弱性，使得這一轉(zhuǎn)型更為迫切。在謀求綠色發(fā)展方面，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)投資綠色基礎(chǔ)設(shè)施（如節(jié)能住宿設(shè)施、可持續(xù)會(huì)議場(chǎng)所、綠色交通工具等），實(shí)施健全的環(huán)境管理機(jī)制，并提供企業(yè)環(huán)境管理方面的指導(dǎo)和技能培訓(xùn)（培養(yǎng)員工可持續(xù)技能）。在包容性發(fā)展方面，需要更好地平衡旅游業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用窦捌渌嫦嚓P(guān)者的利益，注重構(gòu)建更公平的城市旅游發(fā)展模式。
4. 吸引高質(zhì)量游客成為重要目標(biāo)
城市旅游由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)之一是，將吸引高質(zhì)量游客作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。旅游城市更加強(qiáng)調(diào)城市特有的文化屬性，期望吸引符合其城市價(jià)值觀的旅游者。這一方面是為了短期內(nèi)緩解過(guò)度旅游所帶來(lái)的城市矛盾，另一方面是為了旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。高質(zhì)量游客的旅游行為會(huì)更文明和負(fù)責(zé)任，并會(huì)在旅游城市停留更長(zhǎng)時(shí)間，從而帶來(lái)更多旅游消費(fèi)。更進(jìn)一步，高質(zhì)量游客將更多地參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并為目的地帶來(lái)附加價(jià)值（如打破旅游的季節(jié)性特征），例如吸引數(shù)字流動(dòng)工作者及其他領(lǐng)域的專業(yè)人士前往目的地進(jìn)行工作旅游。這一趨勢(shì)表明，旅游城市不僅想要吸引旅游者，更想與高質(zhì)量游客建立緊密的長(zhǎng)久關(guān)系。吸引高質(zhì)量客群通常有以下三方面做法：一是通過(guò)宣傳營(yíng)銷重新調(diào)整旅游城市的形象和品牌定位，將城市所期望的新旅游形象傳達(dá)給旅游者，讓旅游者意識(shí)到——什么樣的旅游者是這座城市歡迎的；二是重點(diǎn)關(guān)注目的地營(yíng)銷中的核心群體，注重市場(chǎng)選擇，提高宣傳營(yíng)銷針對(duì)性，讓高質(zhì)量游客意識(shí)到——他/她是受這座城市歡迎的；三是增強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)能力，為旅游者打造智慧旅游體驗(yàn)。
5. 不斷探索各種創(chuàng)新途徑
新冠疫情改變了人們的生活方式、社交狀態(tài)、旅游偏好與行為，加速了旅游業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升了旅游者對(duì)非接觸式旅游服務(wù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、在線旅游產(chǎn)品購(gòu)買和交易的需求，以及城市對(duì)創(chuàng)新旅游場(chǎng)景、豐富旅游者體驗(yàn)、進(jìn)行旅游者數(shù)據(jù)跟蹤和管理的需求。因此，要把握旅游發(fā)展新趨勢(shì)，大力推動(dòng)城市旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)旅游的智能化、便捷化和品質(zhì)化發(fā)展。
（一）OTA：復(fù)蘇步伐有所加快，亞太地區(qū)受到關(guān)注新冠疫情以來(lái)，OTA（在線旅游企業(yè)）行業(yè)受到很大沖擊。2021年，在疫情防控常態(tài)化背景下，越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)嘗試恢復(fù)跨境旅行，OTA行業(yè)整體向好且復(fù)蘇逐步提速，尤其是亞太市場(chǎng)受到更多關(guān)注。
1. 整體向好且復(fù)蘇提速
從Booking、Expedia、攜程、同程藝龍等OTA行業(yè)代表的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，OTA行業(yè)復(fù)蘇情況存在差異，但總體來(lái)看，2021年?duì)I收的下滑幅度有所收窄。Booking集團(tuán)財(cái)報(bào)顯示，2021年第三季度總預(yù)訂額為237億美元，同比增長(zhǎng)77%；住宿預(yù)訂量為1.83億間夜，比上年同期增長(zhǎng)了44%。在衛(wèi)生安全和疫情風(fēng)險(xiǎn)得到更多關(guān)注的情況下，OTA積極投資供應(yīng)鏈企業(yè)，旨在為用戶提供無(wú)縫體驗(yàn)。隨著競(jìng)爭(zhēng)角逐的日趨激烈，以及谷歌、微軟、美團(tuán)等平臺(tái)跨界加碼旅游業(yè)，OTA將進(jìn)一步強(qiáng)化客戶忠誠(chéng)度計(jì)劃。中國(guó)疫情防控工作取得了良好成效，這也為OTA經(jīng)營(yíng)重新步入正軌提供了重要支撐。
2. 亞太市場(chǎng)受到更多關(guān)注
在全球疫情防控不同步的背景下，亞太尤其是亞洲地區(qū)，特別是中國(guó)市場(chǎng)的總體恢復(fù)狀況較好，成為關(guān)注重點(diǎn)。Expedia在2021年第三季度的預(yù)訂受疫情影響較為明顯，盡管Expedia集團(tuán)收入仍以美國(guó)國(guó)內(nèi)為主，但在美國(guó)市場(chǎng)疫情防控不穩(wěn)定的情況下，Expedia開(kāi)始與石基暢聯(lián)達(dá)成合作，共同推進(jìn)中國(guó)B2B旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。Booking集團(tuán)總體而言更加關(guān)注本土市場(chǎng)，但在疫情常態(tài)化背景下也更加意識(shí)到中國(guó)市場(chǎng)以及其他國(guó)際市場(chǎng)的重要性。TripAdvisor擴(kuò)大與攜程的戰(zhàn)略合作關(guān)系，其旗下品牌Viator也與Booking達(dá)成全球分銷合作，拓寬其在國(guó)際市場(chǎng)上的業(yè)務(wù)布局。在中國(guó)市場(chǎng)，與較為發(fā)達(dá)的城市群相比，一些低線城市的市場(chǎng)需求表現(xiàn)出較為迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，專注于下沉市場(chǎng)的在線旅游企業(yè)因此也獲得了良好發(fā)展。2021年，同程藝龍下沉市場(chǎng)策略尤為成功，根據(jù)2021年第三季度財(cái)報(bào)顯示，通過(guò)深入挖掘市場(chǎng)需求，鎖定低線市場(chǎng)和加大對(duì)非一線城市布局，同程藝龍的部分業(yè)務(wù)已恢復(fù)甚至超越疫情前水平，低線城市的用戶訂單量增長(zhǎng)45%，在其微信平臺(tái)上的新付費(fèi)用戶中，約62.7%來(lái)自三線或以下城市。因此，一些低線城市成為在線旅游企業(yè)持續(xù)發(fā)力的新增長(zhǎng)引擎。根據(jù)前瞻研究院發(fā)布的《2021年中國(guó)在線旅游產(chǎn)業(yè)全景圖譜》，一二線城市在線旅游滲透率逐漸步入穩(wěn)態(tài)，分別為21.1%和15.3%，市場(chǎng)用戶增長(zhǎng)也逐漸趨緩，而三線及以下城市則處于滲透率提升、用戶增長(zhǎng)的高成長(zhǎng)階段。
（二）酒店業(yè)：品牌酒店發(fā)展強(qiáng)勁，新科技新場(chǎng)景成為亮點(diǎn)1. 品牌酒店疫后發(fā)展強(qiáng)勁
從全球范圍來(lái)看，高中低端酒店面對(duì)疫情的抗壓能力差異明顯，低端酒店恢復(fù)困難，中高端的品牌連鎖酒店恢復(fù)勢(shì)頭良好，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力。疫情常態(tài)化背景下，品牌連鎖酒店新增開(kāi)店數(shù)量保持平穩(wěn)。2021年第三季度，首旅如家、萬(wàn)豪、希爾頓、凱悅、洲際、雅高等具有代表性的酒店品牌，其新增開(kāi)店數(shù)量分別為325、114、96、20、79、82家。酒店集團(tuán)的營(yíng)收狀況呈階梯式分布。高端酒店品牌的市場(chǎng)營(yíng)收遠(yuǎn)超預(yù)期，如Hilton Hotels and Resorts（17.49億美元，同比增87.46%）、Wyndham Hotels and Resorts（4.63億美元，同比增37.39%）、Accor（6.84億美元，同比增79%）。相較來(lái)看，中端酒店品牌的市場(chǎng)營(yíng)收增速緩慢，如金陵飯店股份有限公司（3.28億元，同比增4.03%）和華天酒店集團(tuán)股份有限公司（1.6億元，同比增1.15%）。此外，一些低端連鎖酒店則仍處于虧損狀態(tài)，在消費(fèi)需求升級(jí)的大背景下，低端酒店的客戶關(guān)注度呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢(shì)。
2. 新技術(shù)應(yīng)用注入新動(dòng)能
疫情之下，消費(fèi)者對(duì)酒店選擇偏好發(fā)生變化，更關(guān)注安全、舒適。全球氣候變化以及因疫情引起的系列健康相關(guān)問(wèn)題，都對(duì)酒店業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生影響。在此背景下，新技術(shù)在酒店業(yè)的應(yīng)用成為熱點(diǎn)。疫情之下，非接觸式技術(shù)成為消費(fèi)者在進(jìn)行酒店產(chǎn)品選擇決策時(shí)的重要影響因素。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)等數(shù)智化新技術(shù)的應(yīng)用在優(yōu)化酒店運(yùn)營(yíng)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率、降低酒店經(jīng)營(yíng)成本等方面提供了支持。數(shù)智化技術(shù)在酒店服務(wù)前中后階段的應(yīng)用將顛覆傳統(tǒng)酒店的模式，同時(shí)也為酒店的發(fā)展提供了新的動(dòng)能。
3. 場(chǎng)景化或成新發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)世界數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室（World Data Lab）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按家庭人均日消費(fèi)11美元至110美元（約合人民幣71元至710元）的標(biāo)準(zhǔn)劃定中產(chǎn)階級(jí)，2021年全球約有37.5億人，并且這一數(shù)字還在不斷遞增。隨著居民收入的增加，消費(fèi)潛力和需求也在不斷釋放和升級(jí)。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR/VR等各種數(shù)智化新技術(shù)的推動(dòng)下，酒店行業(yè)也在發(fā)生翻天覆地的變化。酒店不再只是簡(jiǎn)單的住宿場(chǎng)所，休閑、康養(yǎng)、娛樂(lè)、教育、交友等體驗(yàn)也開(kāi)始受到消費(fèi)者更多追捧，“酒店+”場(chǎng)景化發(fā)展應(yīng)時(shí)而生。同時(shí)，多樣化的新消費(fèi)需求也促使酒店進(jìn)一步從客房品質(zhì)、體驗(yàn)方式、沉浸感受等方面實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。例如，洲際酒店集團(tuán)探索多模式校企合作，將“酒店與教育就業(yè)”相結(jié)合；威斯汀酒店及度假村倡導(dǎo)活力旅行新體驗(yàn)，其發(fā)起了威斯汀健康跑計(jì)劃（RunWESTIN），鼓勵(lì)賓客們邁開(kāi)腳步，用步伐探索周邊區(qū)域，將“酒店與體育運(yùn)動(dòng)”相結(jié)合；瑰麗酒店的旅行計(jì)劃，將“酒店與文化、藝術(shù)、美食、養(yǎng)生等”結(jié)合起來(lái)；開(kāi)元名都酒店與NINES推理館簽約，探索“酒店+劇本殺”。
（三）主題公園：疫情之下不乏熱點(diǎn)，虛實(shí)場(chǎng)景融合將成趨勢(shì)1. 疫情影響下的主題公園仍受市場(chǎng)追捧
在新冠疫情影響下，以遠(yuǎn)程游客為主要客群的主題公園受到較大沖擊，各大主題公園積極開(kāi)展品牌聯(lián)動(dòng)、IP創(chuàng)新，吸引本地游客和近程消費(fèi)。2021年9月，“玲娜貝兒”形象在上海迪士尼度假區(qū)首次亮相，引發(fā)粉絲追捧，成為迪士尼的主要營(yíng)收之一。同月，北京環(huán)球影城度假區(qū)開(kāi)業(yè)，為中國(guó)文旅市場(chǎng)注入新活力，刺激了中國(guó)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)需求。疫情影響下，龍頭企業(yè)持續(xù)推進(jìn)其主題公園的開(kāi)發(fā)、擴(kuò)張和投資計(jì)劃。位于法國(guó)普瓦捷的未來(lái)世界主題樂(lè)園，秉持樂(lè)觀積極的態(tài)度保留了投資高達(dá)3億歐元的“愿景2025”計(jì)劃，旨在將樂(lè)園打造為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)項(xiàng)目。中國(guó)已經(jīng)成為全球游客量最大的主題公園市場(chǎng)，默林集團(tuán)樂(lè)高樂(lè)園在中國(guó)市場(chǎng)的布局也將推動(dòng)主題公園行業(yè)上行發(fā)展。盡管新冠疫情對(duì)全球主題公園的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊，但市場(chǎng)需求仍然旺盛，預(yù)計(jì)2022年主題公園會(huì)迎來(lái)真正的復(fù)蘇。
2. 虛實(shí)場(chǎng)景融合是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
2021年被認(rèn)為是“元宇宙”元年，這一概念喻示著未來(lái)主題游樂(lè)和休閑的革新性變化。2021年10月28日，F(xiàn)acebook 改名 ，著力開(kāi)拓元宇宙，并于12月10日率先發(fā)布虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用Horizon Worlds，這將是元宇宙發(fā)展歷程中的一個(gè)重要里程碑。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的元宇宙，需要提前布局大量的基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵的技術(shù)突破，如全球互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建、AR/VR硬件水平跨越性提升、5G（乃至未來(lái)的6G）等新一代信息通信技術(shù)和圖形技術(shù)的發(fā)展成熟等。雖然元宇宙的構(gòu)建還處于萌芽階段，但其能夠極大地豐富旅游體驗(yàn)，擁有著廣闊的未來(lái)前景，未來(lái)必將促進(jìn)主題公園沉浸式場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，推動(dòng)虛擬化旅游產(chǎn)品
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