提升胡同顏值 追尋老城記憶(走轉(zhuǎn)改·一線調(diào)查)
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一條條街巷胡同,一頭連著數(shù)百年歷史,一頭連著百姓生活。作為北京歷史文化街區(qū)最多的地區(qū),2017年4月,東城區(qū)開展了“百街千巷”環(huán)境提升工作,計劃在三年內(nèi)全面完成178條主要大街、1005條背街小巷環(huán)境提升。截至目前,已完成134條大街、496條背街小巷環(huán)境提升任務(wù)……如何既擦亮歷史文化“金名片”,又滿足人們對“美好生活”的向往?東城區(qū)有哪些值得借鑒的創(chuàng)新舉措?請看記者調(diào)查。
聽民聲
改造方案群眾選,小院舊貌換新顏
東城區(qū)朝陽門街道東四南歷史文化街區(qū)是北京市2005年公布的第三批歷史文化街區(qū)之一,是保留并延續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)居住形態(tài)的歷史街區(qū)。
步入史家胡同45號院,位于一、二進院之間的垂花門將院落分為內(nèi)、外兩部分。“之前,這個垂花門破敗不堪,甚至時常有木屑掉下來!”住在后院63歲的周樺說,“如今修好啦,看著心里這叫一個高興。”
“45號院的垂花門整修請專家做了3套方案,由居民自己選擇決定。”為了修復這處垂花門,設(shè)計師惠曉曦沒少下功夫,她專門請來北京工業(yè)大學古建修復的“行家里手”,通過3D掃描儀測繪,從殘損的建筑中,推測制作復原圖,再根據(jù)漆片顏色確定垂花門原有顏色。
“搶救”垂花門的同時,45號院的整體改造也在如火如荼地進行著。設(shè)計師挨家挨戶地溝通改造方案——有居民提出,院子里逢下雨必積水;有居民提出,院里的小煤棚子侵占了院子的公共空間;還有居民提出沒地方晾衣服……
將居民的要求一一記錄下來后,北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃師趙幸和他的團隊在45號院里整整忙活了一年。院里重新鋪設(shè)了下水道,更換了方磚;違建拆除后,原地改成了綠地景觀;小院中間圈出的花池子四周,豎立起了四方的晾衣鐵架。
“一個院子里頭住著三四十戶人家,想讓所有人達成共識,注定是個緩慢的過程。”朝陽門街道工委書記陳大鵬告訴記者,比如演樂胡同83號院的改造就花了很長時間,“院里有一戶人家從剛結(jié)婚,到最后孩子都生了,才認識到給孩子更多公共空間的重要性,終于同意拆除違建。”
不久前,2017年度“中國人居環(huán)境獎”揭曉,東四南歷史文化街區(qū)成為唯一以名城保護和社區(qū)營造為主題的獲獎項目,其奧秘就在于“風貌保護”和“公眾參與”的深度結(jié)合。而隨著“百街千巷”行動的開展,在東城區(qū)41.84平方公里的土地上,像東四南歷史文化街區(qū)這樣的美麗蛻變每天都在發(fā)生……
做減法
風貌保護重古韻,百年建筑露真容
老百姓的事情由老百姓自己來辦,并不意味著放任自流。擴大公眾參與,既需要聽取居民的意見,又要發(fā)揮規(guī)劃師、建筑師等專業(yè)人士的作用。
“規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計先行,是東城區(qū)‘百街千巷’環(huán)境提升的根本遵循。”東城區(qū)百街千巷指揮部辦公室副主任高建中介紹,東城17個街道全部聘請責任規(guī)劃師,制定街巷風貌管控導則。既考慮各個街巷的特色風貌,又兼顧街區(qū)風貌的整體統(tǒng)一。“門、窗、墻、牌、匾、檐、線、管、罩、綠”,各項改造均在地區(qū)風貌管控導則下進行,實現(xiàn)歷史文化街區(qū)保護復興。
在東四四條胡同西口,一座百年前的老照相館經(jīng)過4個月的修繕,如今已露出了真容。門樓兩側(cè),一副灰色磚雕對聯(lián)“重見天日”。上聯(lián):“鏡里人是一是二”;下聯(lián):“笛中意至妙至神”。門樓上四個大字:“光起萬物”。
“這是100年前中國人對照相的理解。”東四街道辦事處主任張志勇介紹,這副對聯(lián)過去一直被水泥糊著,從外頭看不見。開展“百街千巷”工作之后,街道專門請來專業(yè)技師,用剃刀、小刷子一點兒一點兒地給清理了出來。
大概10多年前,胡同的整治還普遍停留在“修舊如新”階段。近四五年來,觀念開始向“修舊如故”轉(zhuǎn)變,就是把胡同修復得和原來的制式一樣。
而今天,東城區(qū)的胡同整治已經(jīng)發(fā)展到了“風貌保護”的新階段。比如,因為經(jīng)過“修舊如新”“修舊如故”這兩個階段,老建筑的墻體上可能已經(jīng)沾滿了涂料、瓷磚片等新式材料。而這次對老建筑的墻體進行修復,則是通過把以前的墻進行打磨,“蹭”出原本的古樸原貌。“可以說,以前的保護主要做加法,現(xiàn)在主要做減法。”張志勇表示。
東四街道對三條至八條具備修繕條件的門樓,采用古建修繕的標準進行保護修復。一個門樓、一座影壁、一塊磚、一個院落,無微不至、精雕細琢,力爭經(jīng)得起目光的檢驗,經(jīng)得起歷史的考驗。
從去年4月份開始,東四街道已修復門樓74個、露出影壁7處。帶有溫度的老城記憶,越來越多地回到百姓身邊。
補短板
便民服務(wù)全覆蓋,提升居民幸福感
在內(nèi)務(wù)部街27號院的社區(qū)文化生活館內(nèi),記者看到700平方米的院落被劃分成了10個獨立空間,每個空間都陳列著不同主題元素的物品,整個小院充滿了人文氣息。院內(nèi)正在參與文化活動的居民張先生表示:“這里經(jīng)常舉辦各類文化活動,這個寸土寸金的胡同,已經(jīng)成為我們文化愛好者的一片‘樂土’。”以前,這里是東城區(qū)工商聯(lián)的辦公場所,并不對外開放;收回這個小院后,朝陽門街道將這里用作社區(qū)公共文化空間,有效彌補了居民活動空間不足的問題。
“‘百街千巷’行動的根本追求,就是要改善人民生活,提升百姓生活品質(zhì),提升居民的幸福感和獲得感。”高建中表示,在街巷治理中,東城區(qū)始終堅持行動推進到哪里,便民利民就跟到哪里,民心工程就建到哪里。
留白增綠、見縫插綠,2017年東城區(qū)還新增了南門倉等10個“口袋公園”,新建、改造綠地23.5萬平方米;同時,新建、規(guī)范提升各類便民商業(yè)網(wǎng)點103個,實現(xiàn)17個街道社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體全覆蓋。
為了跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈,東城區(qū)出臺了《在城市治理中強化黨建引領(lǐng)推動共建共享的意見》,構(gòu)建全社會參與的治理格局,改變黨委政府“單打獨斗”的局面,充分調(diào)動社會各界廣泛參與的積極性。
此外,東城區(qū)還在全市首創(chuàng)“小巷管家”工作模式,全區(qū)共配備街巷長1030名、“小巷管家”1999名。他們聯(lián)起手來,負責街巷的環(huán)境建設(shè)管理,謀劃街巷胡同維護治理方案,定期巡視街巷,對街巷胡同存在的問題進行決策、協(xié)調(diào)并監(jiān)督整改。
■記者手記
攜手百姓解難題
保護歷史文化街區(qū)與改善居民生活質(zhì)量如何兼顧,是一個難以破解的問題,在很多地方,要么開發(fā)商主導,商業(yè)化嚴重,“鄉(xiāng)愁”消失;要么居民主導,建設(shè)無序,風貌雜亂。
以“公眾參與”為切入點,成為東城區(qū)“百街千巷”環(huán)境提升行動破解難題的新路徑。
這種模式既沒有拋開居民政府獨立決策,也沒有任憑居民私搭亂建。政府牽頭定下改造的基調(diào),再以街巷風貌管控導則為建設(shè)指導依據(jù),組織小范圍內(nèi)的居民進行片區(qū)改造協(xié)商,提供專家技術(shù)支持……實踐也證明,這種由政府主導的“自下而上”的保護模式既留住了歷史記憶,也滿足了人民群眾對美好生活的期待。(記者 賀勇)
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