1月16日，由工信部等部門制定的《電動自行車安全技術規(guī)范》國家標準報批稿面向社會公示。其實，除了兩輪的電動自行車之外，電動三輪車的用途也很廣泛。送快遞的、送桶裝水的、收垃圾的、送孩子用的、殘疾人老年人自用的……用途各異、品牌繁雜的電動三輪車讓人眼花繚亂。在給人們生活帶來便捷的同時，電動三輪車的安全隱患也不容忽視。
速度過快，門檻太低，推高安全隱患
走上街頭不難發(fā)現(xiàn)，許多電動三輪車車主“怎么方便怎么開”：闖燈、逆行、隨意調(diào)頭、在人行道和機動車道橫沖直撞、在非機動車道亂停亂放……“電動三輪車機動靈活，能走街串巷，滿足了快遞及城市配送等業(yè)態(tài)的需要。”交通運輸部干部管理學院教授張柱庭說，市民騎電動三輪車技術簡單，不用考駕駛證，即使違規(guī)了被查到，最多只能罰50元。在有些城市，電動自行車造成的交通事故往往占非機動車事故的六成以上。在不少市民眼中，電動三輪車已成為新的“馬路殺手”。
走進北京市朝陽區(qū)一家店鋪，記者了解到，該品牌電動三輪車的速度一般在30公里/時以上，如果再多加些錢，還能買到更快時速的電動三輪車。而按照目前我國相關法律及標準的規(guī)定，只有設計速度在20公里/時以下的才是合法合規(guī)的車輛。最近公示的《電動自行車安全技術規(guī)范》將電動自行車的最高車速限定為不超過25公里/時。據(jù)北京市有關部門統(tǒng)計，全市約400萬臺電動車(含兩輪、三輪)中，符合標準的僅80萬臺左右。除去速度問題，部分車輛體積過大、車況不佳、剎車失靈、安全警示燈不明顯等也造成了不小的安全隱患。
那么，一旦出了交通事故怎么辦?在電動車使用較多的快遞行業(yè)，記者了解到，多數(shù)快遞公司并沒給這些電動三輪車上保險。
“一旦造成交通事故，法院審理時又往往將超出限速的非標電動車判定為機動車，并參照機動車標準確定民事賠償責任。”北京市律師協(xié)會交通管理與運輸專業(yè)委員會秘書長黃海波告訴記者，不少電動三輪車車主屬于“弱勢群體”，經(jīng)濟實力有限，一旦發(fā)生事故，通常無力支付醫(yī)療和賠償費用，甚至棄車逃逸，“上保險既是對車主利益的保護，也能確保事故第三人有賠償?shù)谋Ｕ稀?rdquo;
明確身份，監(jiān)管創(chuàng)新，從源頭加強安全管理
那么，如何讓電動三輪車更安全?
“首當其沖的，是要明確電動三輪車的屬性，即到底是機動車還是非機動車。”張柱庭回憶，2004年《道路交通安全法》立法時，大家對此就探討頗多，“把它劃入機動車，在機動車道上它容易受到汽車的侵害;劃入非機動車，在非機動車道上它又容易傷害人力車的騎行者和行人。因此，最終認為屬于非機動車但必須先限制它的速度、重量、外廓尺寸，從而不致給他人造成較大傷害。”
明確屬性，與分類管理并不沖突。黃海波認為，鑒于目前低速電動車確實無法滿足一些用戶的實際需求，可以將電動三輪車依據(jù)速度不同分為機動車、非機動車兩類，并“各行其道”。張柱庭認為，確定標準應當經(jīng)過慎重的評估，在方便快捷與安全產(chǎn)生沖突時，應堅持“生命至上，安全第一”，“不過，可以先給快遞業(yè)開一個口子，適當放寬標準以適應快件運輸，同時明確要求快遞企業(yè)參保安全生產(chǎn)責任險等險種。”《電動自行車安全技術規(guī)范》也對車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術指標進行了調(diào)整完善。
身份明確了，監(jiān)管還要進一步加強。“決不能等到老百姓都把車買回家了、開上路了再查。”張柱庭認為，對于電動三輪車亂象，最重要的是從源頭加大打擊力度，質(zhì)檢等部門在生產(chǎn)、銷售、改裝環(huán)節(jié)就應該制止非標車輛。此外，在上路環(huán)節(jié)，還應做好登記備案以摸清底數(shù)、方便監(jiān)管。張柱庭介紹，我國《道路交通安全法》將非機動車是否登記的立法權授權給了省級政府，“但到目前為止，全國只有北京等7個地方有登記制度，大部分地方對電動車依然沒有立法。”
監(jiān)管方式也可以有所創(chuàng)新。2016年12月起，北京開始對每輛快遞電動三輪車安裝“身份證”，未來還將建立車輛管理平臺，為快遞車輛加裝GPS系統(tǒng)，通過技術創(chuàng)新加強管理能力，這樣的監(jiān)管方式有望被更多城市效仿。張柱庭建議，應當按照“共建共享共治”的思路來治理，參照共享單車的模式讓共享企業(yè)來解決，實行“總量控制、監(jiān)管企業(yè)、增量合規(guī)、存量替代”的制度，共享之后，市民不再有購買需求，共享企業(yè)供給，政府監(jiān)管幾個平臺企業(yè)會比管無數(shù)市民更有效。(記者 劉志強)
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