4月18日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)4月例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，記者了解到，為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，近期，四川省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。據(jù)悉，新版《辦法》共22條，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的對(duì)象、途徑、原則、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定，同時(shí)明確了舉報(bào)要求、條件、途徑和有獎(jiǎng)舉報(bào)的等級(jí)。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化
(相關(guān)資料圖)
舉報(bào)可獲500元至5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)
早在2020年8月，為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，四川省生態(tài)環(huán)境廳和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，21個(gè)市（州）在省級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法基礎(chǔ)上出臺(tái)了細(xì)化舉措。“實(shí)施兩年以來(lái)，我們通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)線索查處了一批典型生態(tài)環(huán)境違法行為，取得一定成效。但也發(fā)現(xiàn)存在‘獎(jiǎng)勵(lì)范圍偏窄、獎(jiǎng)勵(lì)金額較低、獎(jiǎng)金發(fā)放程序繁瑣’等問(wèn)題。”四川省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？偙O(jiān)劉華太介紹。
與2020年版本相比，此次《辦法》的規(guī)定內(nèi)容有何不同？記者在會(huì)上了解到，此次《辦法》舉報(bào)要求更加明晰?！掇k法》規(guī)定，舉報(bào)人需要提供有效的身份信息、聯(lián)系方式，違法主體的名稱，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置和內(nèi)容，能夠說(shuō)明違法情況的照相攝像資料、書(shū)面材料重要線索。
舉報(bào)渠道更加多元。舉報(bào)人可以通過(guò)12345熱線、12369舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)，也可以在生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定并公布的微信、微博舉報(bào)賬號(hào)等網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)群眾發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題隨手拍、隨手傳，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
值得注意的是，此次《辦法》的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化?！?023年版本在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面均做出了重大調(diào)整，將原《辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍由六種生態(tài)環(huán)境違法行為，修訂為六檔行政、刑事處罰，不再以具體的生態(tài)環(huán)境違法行為劃定獎(jiǎng)勵(lì)范圍，而是以給予被舉報(bào)人行政、刑事處罰的種類、輕重劃定獎(jiǎng)勵(lì)范圍?！眲⑷A太表示。
具體而言，按照“應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、足額發(fā)放”原則，把獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)劃分為六個(gè)等級(jí)，便于認(rèn)定和操作。根據(jù)被舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)的難易程度和對(duì)查處違法行為的貢獻(xiàn)大小，相應(yīng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最低的獎(jiǎng)勵(lì)500元，最高的可獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，通過(guò)舉報(bào)避免造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，可給予最高5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，地方對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)范圍具有自由裁量權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)幅度可以浮動(dòng)調(diào)整50%。
包容審慎柔性執(zhí)法
15種輕微違法行為免罰
目前，四川省生態(tài)環(huán)境廳正推行包容審慎柔性執(zhí)法模式，著力維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)了解，2022年，四川與重慶聯(lián)合修訂處罰裁量基準(zhǔn)，編制印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，細(xì)化了從輕、減輕和不予處罰等情形，將15種輕微違法行為納入免罰清單，給予企業(yè)適度容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。其中包括：未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，且按要求在3個(gè)工作日內(nèi)完成整改的；未按照規(guī)定時(shí)限、內(nèi)容公開(kāi)環(huán)境信息，且按照要求在3個(gè)工作日內(nèi)完成整改的等。
“此外，我們還全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政告誡、行政約談、跟蹤回訪、教育說(shuō)理等非強(qiáng)制手段，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一?！眲⑷A太強(qiáng)調(diào)。
在構(gòu)建“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管體系方面，今年第一季度，全省共開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)管7278家次，較2022年同期減少6.5%，“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果公開(kāi)率為100%。與此同時(shí)，今年一季度，全省納入正面清單企業(yè)1337家，較上季度增加2.37%；對(duì)正面清單企業(yè)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查3001次，較上季度減少25.53%；對(duì)正面清單企業(yè)指導(dǎo)幫服494次。
值得注意的是，在優(yōu)化執(zhí)法的同時(shí)，四川省生態(tài)環(huán)境廳還堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，努力營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。“堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法作為維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要抓手，嚴(yán)密組織開(kāi)展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊主觀故意、后果嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法行為，形成強(qiáng)力震懾，避免劣幣驅(qū)逐良幣情況發(fā)生?！眲⑷A太強(qiáng)調(diào)。據(jù)悉，2022年，全省開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，檢查企業(yè)428家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題1892個(gè)，立案查處61起。（成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?葉燕 呂佳羽）
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