推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加力提速高質(zhì)量發(fā)展，山東一直當(dāng)作“頭號工程”來抓。
近日，省政府辦公廳發(fā)布《工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》（以下簡稱《十條措施》），聚焦用地、財(cái)政、融資、人才、環(huán)境要素、數(shù)據(jù)要素、科技支撐等，全方位統(tǒng)籌資源，以更大決心、更強(qiáng)措施破解當(dāng)前工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的要素制約問題。
大眾日報(bào)客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次出臺的《十條措施》，可以用“舍與得”“先與后”“內(nèi)與外”三組辯證詞來詮釋。
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舍與得
山東歷來重視工業(yè)。從2月份首次設(shè)立“開門紅”專項(xiàng)激勵(lì)政策，到3月省委常委會(huì)會(huì)議上首次提出把工業(yè)作為“頭號工程”，再到此次《十條措施》的出臺，僅2023年上半年，山東就頻頻加碼工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新征程上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
山東對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)有多舍得投入？
根據(jù)《十條措施》，山東將在優(yōu)先盤活使用存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，2023年從國家下達(dá)給省級統(tǒng)籌使用的基礎(chǔ)指標(biāo)中安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，專項(xiàng)支持保障省技術(shù)改造導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目和省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
除了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)心的土地指標(biāo)問題外，山東還提出，2023年統(tǒng)籌省級技改等專項(xiàng)資金不少于6.5億元，并通過政府引導(dǎo)基金、政府專項(xiàng)債券、財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方式，吸引撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融和社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)放大信貸支持力度，每年新增貸款1000億元以上、發(fā)展供應(yīng)鏈融資1000億元以上，每年提供轉(zhuǎn)（續(xù)）貸1000億元以上。
沒有落后的行業(yè)，只有落后的生產(chǎn)力水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)迭代升級，照樣可以變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)政策，無論是在土地指標(biāo)上，還是在財(cái)稅和融資支持上，山東都向工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造升級進(jìn)行了傾斜。
先與后
此次出臺的《十條措施》中，山東不但對工業(yè)經(jīng)濟(jì)給予了足夠的重視，也對工業(yè)發(fā)展提出了明確要求。
作為工業(yè)大省，山東為全國的工業(yè)領(lǐng)域都作出了卓越的貢獻(xiàn)。今年一季度，山東全省工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化，工業(yè)增加值同比增長4.7%，與全省GDP增速持平，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，高于GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)；1-4月規(guī)上工業(yè)增速進(jìn)一步提升至6.1%，高于全國平均2.5個(gè)百分點(diǎn)。而從全國范圍來看，山東還擁有國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍186家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍753家，數(shù)量均居全國前列。
可以說，山東的諸多工業(yè)企業(yè)，已然發(fā)展成為供需市場上“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的存在。責(zé)任在肩，山東花大力氣扶持工業(yè)企業(yè)，也是題中應(yīng)有之義。
扶持有先后，根據(jù)《十條措施》，山東將畝產(chǎn)效益與環(huán)境績效作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在土地要素上，山東強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地保障、鼓勵(lì)存量工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改，對達(dá)到高效利用標(biāo)準(zhǔn)的，畝產(chǎn)效益評價(jià)為“優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)（A類）”。
在環(huán)境要素上，山東引導(dǎo)環(huán)境資源要素持續(xù)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，省級對“兩高”項(xiàng)目削減的碳排放指標(biāo)進(jìn)行收儲調(diào)劑，指導(dǎo)各市統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標(biāo)，優(yōu)先保障省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)境績效A級企業(yè)和引領(lǐng)性工業(yè)企業(yè)，在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可自主采取減排措施。
內(nèi)與外
對癥下藥，是為良方。在政策“方法論”上，山東也從內(nèi)外兩方面拿出了有效措施。
在企業(yè)內(nèi)部，山東引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)，培育人才。圍繞制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦科技資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，每年面向工業(yè)企業(yè)組織發(fā)布不少于500項(xiàng)創(chuàng)新成果、實(shí)施100項(xiàng)省科技重大項(xiàng)目和3000項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，每年新培育研發(fā)、管理等高層次人才300人以上；圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)、企業(yè)“師帶徒”等形式，組織產(chǎn)業(yè)工人技能提升，每年不少于10萬人次。
在外部環(huán)境上，山東除了提供土地和資金扶持外，還以大數(shù)據(jù)資源賦能企業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)激活數(shù)據(jù)要素潛力、挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，暢通國家和省市數(shù)據(jù)共享渠道，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)直達(dá)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，利用一體化大數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系，通過區(qū)域中心、行業(yè)中心互聯(lián)互通，服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源存算和流通?？梢哉f，《十條措施》的出臺，給了工業(yè)企業(yè)更多期待。
（來源：大眾日報(bào)客戶端）
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