財(cái)政部再次降低消費(fèi)品關(guān)稅
12月起，這些新規(guī)將影響你我生活!快看看吧!
看點(diǎn)1
12月1日起進(jìn)口關(guān)稅再下調(diào)，這些貨品零稅率
財(cái)政部近日發(fā)布消息，從12月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。
唇膏、眼影、香水等化妝品關(guān)稅由10%降至5%，咖啡機(jī)、智能馬桶蓋由32%降至10%，礦泉水由20%降至10%……
其中，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲，以及部分配方嬰幼兒奶粉，進(jìn)口關(guān)稅均降為零。
不難看出，此次降稅產(chǎn)品的一大特點(diǎn)是與人民生活息息相關(guān)，覆蓋面廣、降幅明顯，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂(lè)、日雜百貨等消費(fèi)品，共涉及187項(xiàng)商品，平均稅率由17.3%降至7.7%。
其實(shí)2015年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)3次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，分別是2015年6月、2016年1月和2017年1月，主要選取了我國(guó)居民在境外購(gòu)買(mǎi)意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高消費(fèi)品。
到2017年11月，我國(guó)已對(duì)152個(gè)稅號(hào)的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說(shuō)，此次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，一方面有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效供給，更好滿(mǎn)足人民消費(fèi)需求，另一方面有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)我國(guó)供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地適應(yīng)消費(fèi)需求變化。
“從過(guò)去的高新產(chǎn)品到如今的消費(fèi)品，降低進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)，這是在高水平對(duì)外開(kāi)放格局下我國(guó)外貿(mào)思路轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)，有助于推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平衡。同時(shí)也能讓國(guó)際市場(chǎng)更多分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利。
進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整意味著今后消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)即可以更低的價(jià)格買(mǎi)到心儀的進(jìn)口產(chǎn)品。
這一政策的直接影響就是有助于將大量外流的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)游客境外旅游消費(fèi)達(dá)到2610億美元，同比增長(zhǎng)12%，中國(guó)游客是世界上境外旅游消費(fèi)最多的游客。
國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的差價(jià)成為消費(fèi)外流的主要原因。專(zhuān)家指出，我國(guó)居民每年在境外的消費(fèi)若有三分之一或三分之二回流，就能拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低力度加大，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
看點(diǎn)2
國(guó)家食藥監(jiān)總局：藥品注冊(cè)申請(qǐng)調(diào)整為集中受理
經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局研究決定，自2017年12月1日起，將現(xiàn)由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審評(píng)審批的藥品注冊(cè)申請(qǐng)，調(diào)整為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理。
本次調(diào)整后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理業(yè)務(wù)將包括新藥臨床試驗(yàn)申請(qǐng)、新藥生產(chǎn)(含新藥證書(shū))申請(qǐng)、仿制藥申請(qǐng)以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審批的補(bǔ)充申請(qǐng)等。
調(diào)整規(guī)定，2017年12月1日前，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)已簽收資料但尚未受理或已受理但藥物臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查、研制現(xiàn)場(chǎng)核查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查及抽樣等工作尚未完成的注冊(cè)申請(qǐng)，仍由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織完成相關(guān)工作。此外，由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批、備案的藥品注冊(cè)申請(qǐng)不受影響，仍由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理。
看點(diǎn)3
非居民企業(yè)所得稅源泉 扣繳取消合同備案和稅款清算
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳有關(guān)問(wèn)題的公告》。根據(jù)《公告》內(nèi)容，稅務(wù)部門(mén)將減輕納稅人及扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化計(jì)算操作，便利扣繳義務(wù)人履行義務(wù)。其中，在減少辦稅負(fù)擔(dān)方面，取消合同備案和取消稅款清算，簡(jiǎn)并需報(bào)送的報(bào)表資料。
根據(jù)《公告》，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕3號(hào))(下稱(chēng)《通知》)自2017年12月1日起廢止。該通知第五條規(guī)定，扣繳義務(wù)人每次與非居民企業(yè)簽訂涉及源泉扣繳事項(xiàng)的業(yè)務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自簽訂合同(包括修改、補(bǔ)充、延期合同)之日起30日內(nèi)，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》、合同復(fù)印件及相關(guān)資料。該項(xiàng)規(guī)定被廢止后，除自主選擇在申報(bào)和解繳應(yīng)扣稅款前報(bào)送有關(guān)申報(bào)資料的外，扣繳義務(wù)人不再需要辦理該項(xiàng)合同備案手續(xù)。
《通知》第五條規(guī)定，對(duì)多次付款的合同項(xiàng)目，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在履行合同最后一次付款前15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送合同全部付款明細(xì)，前期扣繳表和完稅憑證等資料，辦理扣繳稅款清算手續(xù)。公告廢止該項(xiàng)規(guī)定，扣繳義務(wù)人不再需要辦理該項(xiàng)稅款清算手續(xù)。
鑒于《中華人民共和國(guó)扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表》欄目?jī)?nèi)容已經(jīng)包含相關(guān)合同信息，為避免重復(fù)填報(bào)信息，公告廢止了《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》。除特定情形外，不再普遍要求報(bào)送合同資料。特定情形限于《國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家外匯管理局公告2013年第40號(hào))第二條和本公告第十一條規(guī)定需要提供相關(guān)合同資料的情形。
看點(diǎn)4
《鐵路線(xiàn)路設(shè)計(jì)規(guī)范》和《鐵路車(chē)站及樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施
國(guó)家鐵路局發(fā)布《鐵路線(xiàn)路設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB 10098-2017)和《鐵路車(chē)站及樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB 10099-2017)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“線(xiàn)規(guī)”和“站規(guī)”)，自2017年12月1日起實(shí)施。
鐵路線(xiàn)路設(shè)計(jì)在鐵路工程設(shè)計(jì)中起著主導(dǎo)和統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的總體作用;鐵路車(chē)站及樞紐設(shè)計(jì)系統(tǒng)性強(qiáng)，且與各專(zhuān)業(yè)聯(lián)系緊密。兩項(xiàng)規(guī)范是鐵路設(shè)計(jì)中最基礎(chǔ)、最重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
本次標(biāo)準(zhǔn)修訂認(rèn)真貫徹國(guó)家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，強(qiáng)化安全優(yōu)先原則，總結(jié)吸納了近十年來(lái)我國(guó)鐵路設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)科研成果，符合安全可靠、先進(jìn)成熟和經(jīng)濟(jì)適用的總體要求。“線(xiàn)規(guī)”明確了鐵路線(xiàn)路設(shè)計(jì)應(yīng)落實(shí)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求、準(zhǔn)確把握項(xiàng)目功能定位等總體要求，進(jìn)一步修改完善了主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合選線(xiàn)、線(xiàn)路平面、線(xiàn)路縱斷面、車(chē)站分布等主要內(nèi)容“站規(guī)”全面落實(shí)了國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地保護(hù)等法律法規(guī)的要求，突出“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)鐵路車(chē)站及樞紐設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)鐵路網(wǎng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，系統(tǒng)分析客貨運(yùn)輸要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)車(chē)站及樞紐設(shè)施設(shè)備的布局，選擇適宜的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定車(chē)站及樞紐設(shè)計(jì)方案。修訂后的規(guī)范適用于高速鐵路、城際鐵路、客貨共線(xiàn)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)鐵路、重載鐵路，涵蓋了各級(jí)鐵路，進(jìn)一步完善了鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是有效指導(dǎo)鐵路工程建設(shè)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
看點(diǎn)5
質(zhì)檢總局?jǐn)U大授權(quán)檢疫審批動(dòng)植物產(chǎn)品范圍并調(diào)整部分進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革工作要求，深入開(kāi)展進(jìn)出境動(dòng)植物行政審批制度改革，質(zhì)檢總局決定擴(kuò)大《質(zhì)檢總局關(guān)于授權(quán)各直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理部分進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批的公告》(2016年第57號(hào))有關(guān)授權(quán)審批的動(dòng)植物產(chǎn)品范圍，并調(diào)整部分進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求，自2017年12月1日施行。
看點(diǎn)6
《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》施行
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2017年12月1日起施行，1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》同時(shí)廢止。
《條例》對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置樓堂館所作出嚴(yán)格限制，明確規(guī)定不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場(chǎng)所和設(shè)施，禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。
《條例》規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體建設(shè)辦公用房，要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，強(qiáng)化資金管理，對(duì)屬于禁止建設(shè)或者建設(shè)必要性不充分、建設(shè)資金來(lái)源不符合規(guī)定、建設(shè)內(nèi)容或者建設(shè)規(guī)模不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情形的不得批準(zhǔn)建設(shè);辦公用房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金由預(yù)算資金安排，不得挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、向單位或者個(gè)人攤派、向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款及接受贊助或者捐贈(zèng)等。對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體維修辦公用房，要嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)，禁止進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者配置超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施。
《條例》明確，機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體有未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)辦公用房、辦公用房項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源不符合規(guī)定等違法建設(shè)行為的，根據(jù)具體情況責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動(dòng)或者改正，對(duì)所涉樓堂館所予以收繳、拍賣(mài)或者責(zé)令限期騰退，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分?！稐l例》還對(duì)建設(shè)樓堂館所的信息公開(kāi)、監(jiān)督檢查等作了相關(guān)規(guī)定。
看點(diǎn)7
《志愿服務(wù)條例》施行
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《志愿服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2017年12月1日起施行。
資料圖：首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)志愿者培訓(xùn)大會(huì)在京舉行。新華網(wǎng) 郭香玉 攝
《條例》對(duì)志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定。
一是確立基本原則。規(guī)定開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則。二是明確管理體制。規(guī)定精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣;民政部門(mén)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理工作。三是強(qiáng)化權(quán)益保障。規(guī)定志愿服務(wù)組織招募志愿者應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與其年齡、知識(shí)、技能和身體狀況相適應(yīng)，并提供必要條件;需要專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技能的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn);如實(shí)記錄志愿者的志愿服務(wù)情況等信息，無(wú)償、如實(shí)為其出具志愿服務(wù)記錄證明。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。四是強(qiáng)化促進(jìn)措施。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助，可以依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，采取措施鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。鼓勵(lì)有關(guān)單位、組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件，在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。
看點(diǎn)8
《國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》實(shí)施
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍簽發(fā)第45號(hào)國(guó)家林業(yè)局令，公布《國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》?！掇k法》自2017年12月1日起施行，2013年1月22日發(fā)布的《國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施野生動(dòng)植物行政許可事項(xiàng)管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局令第30號(hào))同時(shí)廢止。
《辦法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，國(guó)家林業(yè)局可委托省(區(qū)、市)政府林業(yè)主管部門(mén)或符合法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)實(shí)施。國(guó)家林業(yè)局行政許可管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)行政許可承辦機(jī)構(gòu)工作需要和地方行政審批制度改革要求，提出委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的建議，報(bào)請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議。國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)考慮擬受委托機(jī)關(guān)的承接能力，并征求擬受委托機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家林業(yè)局公告的形式向社會(huì)公布，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)關(guān)簽訂委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的書(shū)面協(xié)議。國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作予以經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并依法對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正林業(yè)行政許可實(shí)施中的違法行為。
林業(yè)行政許可事項(xiàng)委托實(shí)施后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家林業(yè)局公告的要求向受委托機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人仍向國(guó)家林業(yè)局提交申請(qǐng)材料的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)告知其具體的受委托機(jī)關(guān)。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家林業(yè)局的名義，實(shí)施受委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，不得將國(guó)家林業(yè)局委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面協(xié)議委托的權(quán)限范圍內(nèi)，按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的條件和程序，依法受理、審查行政許可申請(qǐng)并作出行政許可決定。
原標(biāo)題：12月新規(guī)來(lái)了!都是好消息 第一條就讓你超省錢(qián)
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