東北經(jīng)濟(jì)的振興，不能只依靠中央輸血，必須自己能夠造血，自己的骨頭能夠長出肉來。
人社部最近發(fā)布了一份《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》，報(bào)告顯示，全國總體的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在2016年的累計(jì)結(jié)余達(dá)到近3.7萬億元，較2015年繼續(xù)增長，企業(yè)養(yǎng)老金平均可支付月數(shù)維持在17個(gè)月以上，但也有多個(gè)省份養(yǎng)老金告急。其中最嚴(yán)重的當(dāng)屬黑龍江省，不僅當(dāng)期收不抵支，且累計(jì)結(jié)余已“穿底”。
報(bào)告顯示：黑龍江省2016年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入890億元，支出1210億元，當(dāng)期收不抵支320億元。由于2015年還結(jié)余88億元，2016年總欠賬232億元。黑龍江省成為全國首個(gè)養(yǎng)老金結(jié)余被花光的省份。
黑龍江的養(yǎng)老金告急，其實(shí)不算是“黑天鵝”，而是有其歷史必然性。東北經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在重工業(yè)時(shí)代，素有“共和國長子”之殊榮，一方面與其重工業(yè)的發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)騰飛打下了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)有關(guān);但更為重要的是，以國有企業(yè)為最大特征的重工業(yè)，一直承擔(dān)著“企業(yè)辦社會(huì)”的重要職能。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單位制，在東北也最為典型。而這種單位制的核心，就是職工“從生到死”都由企業(yè)包辦。而當(dāng)現(xiàn)代化的社會(huì)保障體系初步建立之時(shí)，為了緩解當(dāng)時(shí)單位制轉(zhuǎn)軌的改革阻力，社保養(yǎng)老基金都采取的是記賬制，也就是說，“欠賬”也從那時(shí)開始。
但是，“欠賬”的存在只是一個(gè)開始而不是結(jié)束。面對(duì)當(dāng)前的“穿底”，社?；鹨约柏?cái)政尚且有轉(zhuǎn)圜的余地。近年來，對(duì)于振興東北老工業(yè)基地可謂是利好政策不斷，而且國資劃轉(zhuǎn)社保改革草案已經(jīng)出臺(tái)，未來國資救急養(yǎng)老社保的步伐，能夠在相當(dāng)程度上解決養(yǎng)老金的來源問題。
盡管有了“救急”方案，但這還是敲響了警鐘：面對(duì)東北經(jīng)濟(jì)，在短暫的救急之后，更需要“救窮”的措施。養(yǎng)老金背后的根本問題，其實(shí)并不出在歷史，而是出在未來。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所遭遇的問題，不唯東北在經(jīng)歷，其他地區(qū)同樣也遇到不同的問題。
東北僵局產(chǎn)生的關(guān)鍵原因在于人口的變化，即年輕人不斷流失——這本應(yīng)是預(yù)期中地方養(yǎng)老金的重要來源之一。
此前有媒體報(bào)道，東北正在拉響危機(jī)警報(bào)：人口加速減少已影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。根據(jù)央視此前報(bào)道，2000年和2010年的第五次、第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北的人口流失已達(dá)400萬人，而且其中高層、管理層和生產(chǎn)線的骨干力量占了多數(shù)。
人才危機(jī)的A面，是經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)能;B面則是新生血液不足。這對(duì)在老齡化人口基數(shù)相對(duì)較大的東三省，更是雪上加霜。
東北經(jīng)濟(jì)的振興，不能只依靠中央輸血，必須自己能夠造血，自己的骨頭能夠長出肉來。正如發(fā)改委東北振興司司長周建平說，東北問題癥結(jié)并非僅僅產(chǎn)業(yè)問題，而是一系列問題造成的，解決這一問題也要立足于自己的比較優(yōu)勢(shì)和稟賦優(yōu)勢(shì)。
如何跟上時(shí)代的步伐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何以更開放、更多可能性的社會(huì)流通機(jī)制來留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，這才是穿透東北養(yǎng)老金危機(jī)背后的真正問題。對(duì)東北來說，解決留人問題，跟解決養(yǎng)老金缺口危機(jī)本質(zhì)上也是同構(gòu)的。
原標(biāo)題：黑龍江養(yǎng)老金告急：年輕人不斷流失 累計(jì)結(jié)余已穿底
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