東北經(jīng)濟的振興，不能只依靠中央輸血，必須自己能夠造血，自己的骨頭能夠長出肉來。
人社部最近發(fā)布了一份《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》，報告顯示，全國總體的企業(yè)養(yǎng)老保險基金在2016年的累計結(jié)余達到近3.7萬億元，較2015年繼續(xù)增長，企業(yè)養(yǎng)老金平均可支付月數(shù)維持在17個月以上，但也有多個省份養(yǎng)老金告急。其中最嚴重的當屬黑龍江省，不僅當期收不抵支，且累計結(jié)余已“穿底”。
報告顯示：黑龍江省2016年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入890億元，支出1210億元，當期收不抵支320億元。由于2015年還結(jié)余88億元，2016年總欠賬232億元。黑龍江省成為全國首個養(yǎng)老金結(jié)余被花光的省份。
黑龍江的養(yǎng)老金告急，其實不算是“黑天鵝”，而是有其歷史必然性。東北經(jīng)濟曾經(jīng)在重工業(yè)時代，素有“共和國長子”之殊榮，一方面與其重工業(yè)的發(fā)展為中國經(jīng)濟騰飛打下了相當?shù)幕A有關(guān);但更為重要的是，以國有企業(yè)為最大特征的重工業(yè)，一直承擔著“企業(yè)辦社會”的重要職能。
計劃經(jīng)濟時代的單位制，在東北也最為典型。而這種單位制的核心，就是職工“從生到死”都由企業(yè)包辦。而當現(xiàn)代化的社會保障體系初步建立之時，為了緩解當時單位制轉(zhuǎn)軌的改革阻力，社保養(yǎng)老基金都采取的是記賬制，也就是說，“欠賬”也從那時開始。
但是，“欠賬”的存在只是一個開始而不是結(jié)束。面對當前的“穿底”，社?；鹨约柏斦星矣修D(zhuǎn)圜的余地。近年來，對于振興東北老工業(yè)基地可謂是利好政策不斷，而且國資劃轉(zhuǎn)社保改革草案已經(jīng)出臺，未來國資救急養(yǎng)老社保的步伐，能夠在相當程度上解決養(yǎng)老金的來源問題。
盡管有了“救急”方案，但這還是敲響了警鐘：面對東北經(jīng)濟，在短暫的救急之后，更需要“救窮”的措施。養(yǎng)老金背后的根本問題，其實并不出在歷史，而是出在未來。從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌所遭遇的問題，不唯東北在經(jīng)歷，其他地區(qū)同樣也遇到不同的問題。
東北僵局產(chǎn)生的關(guān)鍵原因在于人口的變化，即年輕人不斷流失——這本應是預期中地方養(yǎng)老金的重要來源之一。
此前有媒體報道，東北正在拉響危機警報：人口加速減少已影響經(jīng)濟復蘇。根據(jù)央視此前報道，2000年和2010年的第五次、第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北的人口流失已達400萬人，而且其中高層、管理層和生產(chǎn)線的骨干力量占了多數(shù)。
人才危機的A面，是經(jīng)濟增長缺乏動能;B面則是新生血液不足。這對在老齡化人口基數(shù)相對較大的東三省，更是雪上加霜。
東北經(jīng)濟的振興，不能只依靠中央輸血，必須自己能夠造血，自己的骨頭能夠長出肉來。正如發(fā)改委東北振興司司長周建平說，東北問題癥結(jié)并非僅僅產(chǎn)業(yè)問題，而是一系列問題造成的，解決這一問題也要立足于自己的比較優(yōu)勢和稟賦優(yōu)勢。
如何跟上時代的步伐實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，如何以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，這才是穿透東北養(yǎng)老金危機背后的真正問題。對東北來說，解決留人問題，跟解決養(yǎng)老金缺口危機本質(zhì)上也是同構(gòu)的。
原標題：黑龍江養(yǎng)老金告急：年輕人不斷流失 累計結(jié)余已穿底
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