12月5日，英國媒體報道，英國警方連同情報部門挫敗了一起試圖刺殺首相的陰謀——有人計劃在唐寧街的首相官邸引爆某種簡易爆炸裝置，并在爆炸之后的混亂中發(fā)動攻擊，刺殺特蕾莎·梅。
上個月，數(shù)十名英國保守黨議員要求特蕾莎·梅辭職。
自從執(zhí)掌相印以來，一心致力于脫歐的特蕾莎·梅的日子過得不容易。
上周剛剛傳出英國要給歐盟500多億英鎊的“分手費”，12月4日，新一輪脫歐談判又談崩了。
脫歐難，難于上青天!
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脫歐難，難于上青天？
圖片來自網(wǎng)絡(luò)
英國迫切需要一個退出單一市場及關(guān)稅同盟后的替代方案，即貿(mào)易協(xié)定。
自今年3月脫歐談判啟動以來，雙方始終未能取得成任何實質(zhì)性進展。因此，梅相一早便極力提倡“雙軌談判”：一邊談脫歐，一邊談貿(mào)易協(xié)定。
然而，雙方面前至今橫亙著三大阻礙：
“分手費”問題
愛爾蘭邊界問題
歐盟公民權(quán)利問題
在這三方面，歐盟緊緊咬住英國不放。
歐盟實際領(lǐng)導(dǎo)人、德國總理默克爾毫不客氣地將梅相的提議“懟”了回去——除非“分手”的事情已談攏，否則別想談合作。
歐盟公民權(quán)利問題相對容易解決。
英國政府已經(jīng)答應(yīng)，目前居住在英國境內(nèi)的300萬歐盟公民無須為申請居留權(quán)支付額外費用，而申請過程也會“簡單得像更新駕照一樣”。
至于歐洲法院，英國將承認其效力并讓它繼續(xù)發(fā)揮維護歐盟公民權(quán)利的作用。
接下來就是“分手費”了。
所謂的“分手費”，是指英國在脫離歐盟時按照承諾，履行其會員國身份存續(xù)期間的義務(wù)，向后者繳納的“債務(wù)清償”費用。
為避免英國政局動蕩，明面上，雙方均對“分手費”的具體數(shù)額三緘其口。
唐寧街似乎有意與這些猜測性的“小道消息”保持距離。英國脫歐事務(wù)內(nèi)閣小組委員會稱，他們并未就“分手費”增額達成一致，只是確定了這筆資金的計算方式。
在將具體方案落到紙上之前，一切都是空談。
歐盟也十分謹慎。11月29日，歐盟首席談判官米歇爾·巴尼耶在柏林否認了與英國就“分手費”等問題達成一致。在歐盟看來，盡管這次英國人“帶著錢來”，但是，
圖片來源：新華網(wǎng)
2
為什么是500億？
不過，世界上沒有不透風(fēng)的墻。
相關(guān)人士指出，英國預(yù)算責(zé)任辦公室(OBR)故意泄露了英國與歐盟私下達成協(xié)議的消息。
關(guān)于具體數(shù)額，目前流傳著各種版本：
歐盟“報價”約為600多億歐元(超過500億英鎊);
英國媒體目前普遍猜測是440億英鎊。
在計算這筆錢時，須同時考慮英國的“凈負債額”（net liabilities）和它在歐盟資產(chǎn)中的所占份額（share）。
無論具體數(shù)字如何，
根據(jù)英國下議院圖書館(The House of Commons library)編譯的歐盟官方談判文件(代表歐盟立場)，英國的凈負債額約為825.1億歐元。
注：其中包括佛羅倫薩會議上梅相承諾的2019年和2020年預(yù)算額219.7億歐元、已作出承諾但尚未支出的款項310.7億歐元、其它金融負債77.6億歐元、養(yǎng)老金87.1億歐元、或有負債(contingent liabilities)117億歐元、和歐盟發(fā)展基金13億歐元。
而英國所占份額(歐盟資產(chǎn)和建設(shè)費中屬于英國的部分)可沖抵210.6億歐元。
注：其中包括2019年和2020年歐盟計劃在英國支出的175億歐元，以及英國在歐洲投資銀行和歐洲央行所占的35.6億歐元。
“凈負債額”減去沖抵部分所得之614.5億歐(約合542.7億英鎊)即為英國實際償付數(shù)額。這就是讓英國人民哭天搶地的那所謂“500多億英鎊”的由來。
注：參考這筆錢的構(gòu)成，它將至少包括：英國至2020年為止的7年財務(wù)預(yù)算、在歐盟的未付賬單、歐盟退休人員養(yǎng)老金、未償貸款(如撥給烏克蘭用于維護切爾諾貝利安全的貸款)、歐盟機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會項目科學(xué)研究、愛爾蘭援助項目貸款擔(dān)保、歐盟機構(gòu)搬遷費用，等等。
根據(jù)唐寧街脫歐顧問奧利·羅賓斯和歐盟第50條工作組幕后談判達成的協(xié)議，這筆錢可以分期償付。
這一數(shù)額相較9月份特蕾莎·梅在佛羅倫薩會議上的暗示性承諾(約200億英鎊)翻了一倍不止。
而現(xiàn)在，英國人，至少是政府高層，終于開始在現(xiàn)實面前服軟。
很顯然，那時候，英國尚未意識到若不解決“錢的問題”，談判根本沒有推進的可能性;
3
歐盟為何咄咄逼人？
就目前談判局勢而言，雙方已陷入僵局，而英國處于被動方。
過去數(shù)月，歐盟可謂“咬定青山不放松”——吃透了英國人對貿(mào)易談判的急切心態(tài)，堅持將“分手費”定在高位。
這背后折射出歐盟兩巨頭德國和法國的強勢態(tài)度。德國總理默克爾幾乎從沒買過英國人的賬;歐盟首席談判官米歇爾·巴尼耶是法國人。 此人曾為歐盟委員會內(nèi)部市場與服務(wù)委員，經(jīng)驗豐富，小心謹慎，與其周旋很難討得便宜。
在歐盟看來，英國應(yīng)當著實履行其承諾，為自己的行為“買單”。
當然，它還帶著懲戒的意味，更像是歐盟對英國開出的“罰單”—— 作為歐洲經(jīng)濟強國和歐盟最重要的成員之一，在歐盟深陷債務(wù)危機和移民問題困局之時，英國非但沒有施以援手、與盟友同舟共濟，反倒選擇“獨善其身”、拋棄大家庭“單飛”!
逃避責(zé)任所需付出的代價，不比承擔(dān)責(zé)任少。
歐盟就是想讓英國知道：
此外，這一史上最高“分手費”也頗具警示意義。
在英國之后，在極右翼勢力的鼓吹下，法國、奧地利等歐盟成員國家蠢蠢欲動，出現(xiàn)了脫歐苗頭。
這些情況嚴重影響到了歐盟的穩(wěn)定，沖擊著歐洲一體化的理念。
歐盟之所以開出如此令人咋舌的“分手費”，也意在打消這些國家的念頭：想離開，沒那么容易。
必須指出，付出“分手費”絕不意味著英國可以“買”到它想要的貿(mào)易協(xié)定，而只是增加了探討這種協(xié)定的可能性。
貿(mào)易談判的過程，必然又是一番曠日持久的錙銖必較。
4
分手后必須當朋友
當然，這筆“超額分手費”支出無疑會給英國政壇和社會帶來不小震動。
最糟糕的一點也許是，“脫歐派”當初信誓旦旦向選民兜售的愿景——脫歐后，英國國民健康保險服務(wù)機構(gòu)(NHS)每周可重獲3.5億英鎊注資，將隨著“分手費”的超額開支“打水漂”了!
英國政府律師和英國上議院都認為，歐盟向英國索要“分手費”十分荒謬，并無法律依據(jù)。
隨之而來的還有黨內(nèi)黨外反對派人士的攻擊：
工黨議員丘卡·烏納批評道：這結(jié)果不是民眾想要的;
最近被迫辭去國際發(fā)展秘書一職的議員帕里提·帕特爾稱，換做她，直接讓布魯塞爾“滾蛋”。
實際上，與其說這500億英鎊是“分手費”，不如說是英國向歐盟奉上的“買路錢”：
其一，英國人想盡快進入下個談判議程，商議他們最關(guān)心的貿(mào)易協(xié)定;
其二，最終獲得進入歐洲大陸市場的機會。
盡管這錢花得實在讓人肉痛心疼，從長遠計，也只能兩害相權(quán)取其輕——以當下的利益損失，博得未來更大的利益交換空間。
盡管英國“背棄”了歐盟，歐盟“勒索”了英國，雙方在談判過程中矛盾重重、互信大減，但“分手”后兩者必須還是“朋友”。
至少，對英國而言，歐盟必須還是其重要的貿(mào)易伙伴。
歐盟長期是英國最大的海外市場，由于地理、歷史、文化等因素，歐盟在英國對外貿(mào)易中的地位很難頃刻改變。換言之，英國不可能在短時間內(nèi)找到一個合適的伙伴替代歐盟。相較而言，英國更需要歐盟。
這也解釋了為什么英國當下不惜血本，寧可承受高昂的“分手費”、作出各種讓步，也要千方百計把歐盟拖進貿(mào)易談判，極力談出一個“協(xié)定”而避免訴諸WTO框架——讓協(xié)定盡可能接近目前雙方的貿(mào)易關(guān)系，也即單一市場和關(guān)稅同盟模式，符合英國的長久利益。
畢竟，英國脫歐，為的是“逃脫”負擔(dān)，而非“逃脫”生意。
5
北愛問題是癥結(jié)所在
能直接用錢解決的問題就不是根本問題。
近些年，中國流行一句話：
這句話對英國十分適用——就算“分手費”問題解決了，也不等于英國未來道路暢通無阻。
北愛邊境問題已經(jīng)成為了最不穩(wěn)定因素，甚至具備“一票否決”的危險作用。這個問題像個“死循環(huán)”：
如果應(yīng)當?shù)鼐用窈蛺蹱柼m政府要求繼續(xù)開放邊境，英國便無法實現(xiàn)對人口流動的管控，這將大為削弱脫歐的實際意義;
如果設(shè)置海關(guān)邊檢，不僅將惹怒民眾，更會刺激北愛民族分裂勢力，威脅英國內(nèi)部統(tǒng)一和歐洲和平。
所以，中央政府陷入兩難：既要實現(xiàn)有效的邊境管控，又要避免在愛爾蘭與北愛爾蘭之間硬生生劃一道分割線。
而這一問題，看似只能以愛爾蘭人最滿意的方式來處理才能避免動亂，也才能讓脫歐談判有所進展。
英國將在愛爾蘭政府的持續(xù)施壓下讓步，承諾不在愛爾蘭與北愛爾蘭之間劃設(shè)“剛性邊界”（hard border），雙方維持“管理同盟”（regulatory alignment）。
據(jù)英國媒體透露，
然而，英國政府此時的退讓只能看作權(quán)宜之計，目的是不讓這個問題阻礙貿(mào)易談判。“管理同盟”也許是能讓英國中央政府、北愛爾蘭、愛爾蘭三方同時接受的漂亮措辭，但如何具體實施這種管理，如何防止人口無序甚至非法流動，則是一個尚未解決的棘手問題。
除邊境管控外，脫歐后之后，北愛與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系恐怕也難以與英國其他地區(qū)協(xié)調(diào)一致。其中最重要的利益關(guān)切者是愛爾蘭。
愛爾蘭與北愛爾蘭之間有著非常緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，前者占后者出口總額的37%，貿(mào)易依賴性相當強。愛爾蘭十分不愿接受自身與北愛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到英國脫歐后貿(mào)易規(guī)則改變的影響。
但唐寧街發(fā)言人堅稱，英國是作為一個整體脫歐，考慮到英國領(lǐng)土與主權(quán)之完整性，北愛爾蘭不會有特殊待遇。本次談判之所以破裂，也與愛爾蘭政府在此問題上無法與歐盟和英國達成共識有很大關(guān)系。
英國中央政府最終可能被迫默許北愛換種名義、但實質(zhì)上留在單一市場和關(guān)稅同盟中。
不過，形勢告訴人們，
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特蕾莎把目光投向中國
與英國有著“特殊關(guān)系”的美國如今正醉心于“美國第一”;而鄰居歐盟又毫不留情地給了英國一記重擊。
如果說，幾百年前，英國奉行“光榮孤立”是為驕傲扮演“離岸平衡手”的角色;那么，今天，當它再次選擇游離，我們似乎感覺不到什么“光榮”，有的只是一個衰落帝國的孤立無援。
既然西方不再那么“亮”，就看看東方吧。
還好，骨子里的“現(xiàn)實主義”和“利益至上”永遠可以幫到英國人，商業(yè)嗅覺靈敏的英國人把目光投向了中國。
圖片來源：視覺中國
其實，對促進中英關(guān)系、加強雙方經(jīng)貿(mào)合作而言，“脫歐”未必不是件好事。
特蕾莎·梅曾對中國商人和中國企業(yè)有許多想法，在中英經(jīng)貿(mào)合作中防范意識比較強。上臺伊始，她的這種成見或偏見差點使卡梅倫-奧本斯組合執(zhí)政時期定下的欣克利角C核電站合作項目泡湯。
然而，中國的誠意和英國的尷尬處境最終讓梅相放下成見，兩國于去年9月完成了全部協(xié)議的簽署。
一個月后，中英又達成了新的航空運輸準入?yún)f(xié)議。為促進兩國旅游和貿(mào)易，雙方將大幅增加客運航班運力額度，取消貨運班次限制及兩國航空公司飛往目的地的數(shù)量限制。
梅氏政府已經(jīng)意識到在“后脫歐”時期中國對英國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
這一系列轉(zhuǎn)變意味著，
值得一提的是，在反全球化浪潮席卷歐美的背景下，中國提出的新時期全球化方案“一帶一路”倡議得到了英國的大力支持。英國不僅是第一個加入亞投行的歐洲大國(創(chuàng)始會員國之一)，還與中國一道成立了英中基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟。這些舉措為將來雙方在第三國合作奠定了基礎(chǔ)。
于英國而言，中國提供的合作機遇為其當下所求之不得;而英國大可利用其海洋國家優(yōu)勢，參與南部海上絲綢之路建設(shè)，在中國-中南半島經(jīng)濟走廊中發(fā)揮作用。此外，作為發(fā)達經(jīng)濟體和全球化的成熟地帶，英國在金融服務(wù)、法律事務(wù)、綠色發(fā)展等方面的先進經(jīng)驗亦可助力中國。
今年初，隨著第一趟中英直達貨運列車自義烏抵達倫敦，英國成為“一帶一路”最西端的連接點。
這意味著中英關(guān)系更進一步，也標志著在東西方兩個大國的努力下，全球化翻開了新篇章。
原標題：有人要刺殺梅姨?英國首相最近攤上500億的事兒了
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