美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月1日說，將在下周出臺(tái)具體措施，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。美政府這一最新貿(mào)易保護(hù)舉措引發(fā)了多方反對(duì)。
特朗普當(dāng)天在白宮會(huì)見鋼鐵和鋁業(yè)企業(yè)代表時(shí)宣布了這一決定。他表示，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，并且關(guān)稅將維持“很長(zhǎng)一段時(shí)間”。不過，白宮官員在當(dāng)天晚些時(shí)候表示，具體細(xì)節(jié)仍待敲定，將于下周正式公布。
加征這兩項(xiàng)關(guān)稅的依據(jù)是美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行的“232調(diào)查”。根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)調(diào)查。
美國(guó)商務(wù)部于2017年4月分別對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品啟動(dòng)“232調(diào)查”，并于今年1月向特朗普提交了調(diào)查報(bào)告。按照法律程序，特朗普將在今年4月中旬前作出是否采取或采取何種貿(mào)易保護(hù)措施的決定。特朗普1日突然提前公開表態(tài)，令外界頗感意外。
根據(jù)此前公布的信息，美國(guó)商務(wù)部向特朗普提出三種方案：對(duì)所有經(jīng)濟(jì)體征收無差別關(guān)稅;對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體加征重稅同時(shí)對(duì)其余經(jīng)濟(jì)體設(shè)定進(jìn)口配額;對(duì)所有經(jīng)濟(jì)體設(shè)定相應(yīng)進(jìn)口配額。
分析人士認(rèn)為，特朗普當(dāng)天的表態(tài)意味著他傾向于第一種方案，即對(duì)來自所有經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。不過，特朗普宣布的稅率比美國(guó)商務(wù)部建議的更高，美國(guó)商務(wù)部建議對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收24%和7.7%的關(guān)稅。
美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年前10個(gè)月，對(duì)美出口鋼鐵最多的六大經(jīng)濟(jì)體依次是加拿大、巴西、韓國(guó)、墨西哥、土耳其和日本。來自中國(guó)的鋼鐵僅占美進(jìn)口鋼鐵總量約3%。美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年1月至11月，加拿大、俄羅斯、阿聯(lián)酋、中國(guó)和巴林是美進(jìn)口鋁產(chǎn)品的前五大來源地。
針對(duì)特朗普的表態(tài)，加拿大國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)尚帕涅1日回應(yīng)說，美國(guó)對(duì)加拿大鋼鐵施加的任何關(guān)稅或配額都是“不可接受的”。歐盟委員會(huì)主席容克也表示，歐盟將堅(jiān)決回應(yīng)，以捍衛(wèi)歐盟利益。
“232調(diào)查”單邊主義色彩濃厚。自1995年世貿(mào)組織成立以來，美國(guó)政府僅啟動(dòng)過兩次“232調(diào)查”，分別是在1999年與2001年，當(dāng)時(shí)美國(guó)商務(wù)部均未建議采取措施限制進(jìn)口。
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