7月27日，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)韓杰受市人民政府委托，向北京市第十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作了《關(guān)于北京市2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。今年上半年，全市一般公共預(yù)算收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成3376.6億元，增長(zhǎng)12.9%。支出方面，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)和民生領(lǐng)域支出保持增長(zhǎng)。本市繼續(xù)鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，減輕市場(chǎng)主體資金壓力；全力支持幫扶重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，尤其是推動(dòng)大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；在促消費(fèi)方面也持續(xù)發(fā)力，瞄準(zhǔn)汽車、觀影、住宿、餐飲等領(lǐng)域，采取了一攬子實(shí)打?qū)嵉拇胧?/p>
重點(diǎn)和民生領(lǐng)域支出保持增長(zhǎng)
報(bào)告指出，本市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，上半年財(cái)政收入快速增長(zhǎng)；政策靠前發(fā)力，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。今年以來，財(cái)政運(yùn)行不斷回穩(wěn)向好，疊加上年4月起實(shí)施大規(guī)模留抵退稅基數(shù)較低等因素影響，全市一般公共預(yù)算收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成3376.6億元，增長(zhǎng)12.9%，剔除留抵退稅等不可比因素后，與全市上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；稅收收入占比為87.0%，收入質(zhì)量排名全國(guó)第一。
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其他三本預(yù)算收入呈現(xiàn)“兩降一增”態(tài)勢(shì)。其中：全市政府性基金預(yù)算收入完成747.6億元，下降16.3%，主要是受上年實(shí)行“雙集中”供地政策（“集中公告、集中成交”）形成同期高基數(shù)影響。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入53.3億元，下降17.9%，主要是2022年市屬國(guó)企利潤(rùn)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、疫情沖擊及部分行業(yè)周期波動(dòng)等因素影響,利潤(rùn)有所減少。全市社?；痤A(yù)算收入完成3088.5億元，增長(zhǎng)11.2%，主要是受繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)以及階段性社保費(fèi)緩繳政策到期后恢復(fù)征繳影響。
上半年，全市各級(jí)財(cái)政部門深入落實(shí)“積極的財(cái)政政策要加力提效”要求，加大財(cái)政資金資源統(tǒng)籌、盤活、優(yōu)化調(diào)整力度，開源節(jié)流、有保有壓，做好對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域工作的資金保障。一般公共預(yù)算支出保持較高強(qiáng)度，累計(jì)支出4176.1億元，增長(zhǎng)5.4%，完成年度預(yù)算的53.8%。教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)和民生領(lǐng)域支出保持增長(zhǎng)。全市政府性基金預(yù)算支出完成1198.9億元，下降27.3%，主要是上年同期支出高基數(shù)影響。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成14.0億元，下降21.2%，主要是部分國(guó)企改革事項(xiàng)尚處于論證階段，暫未形成實(shí)際支出。全市社?；痤A(yù)算支出2022.3億元，剔除上解中央調(diào)劑金等其他因素后，用于待遇支付的支出增長(zhǎng)3.6%，確保及時(shí)足額落實(shí)好各項(xiàng)社保待遇，保障促就業(yè)政策落地，穩(wěn)定基本民生。
繼續(xù)按規(guī)定減稅降費(fèi)減輕市場(chǎng)主體資金壓力
報(bào)告指出，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，積極的財(cái)政政策加力提效，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。通過“減負(fù)增能”，財(cái)政政策工具持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。報(bào)告指出，今年本市繼續(xù)“鞏固拓展”減稅降費(fèi)成效，減輕市場(chǎng)主體資金壓力，對(duì)符合條件的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，繼續(xù)按規(guī)定減征、減收相關(guān)稅費(fèi)。全力“支持幫扶”重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策資金統(tǒng)籌力度，推動(dòng)大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
實(shí)施中小企業(yè)“采購(gòu)優(yōu)待”政策措施，給予中小微企業(yè)采購(gòu)“優(yōu)先”、預(yù)留“加額”、資金“快付”等政策優(yōu)惠，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，上半年授予中小微企業(yè)合同占全市采購(gòu)合同金額8成，高于國(guó)家要求40個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持“優(yōu)化環(huán)境”與財(cái)源建設(shè)聯(lián)動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，助力財(cái)源發(fā)展“穩(wěn)存量、拓增量”。
通過“加力鞏固”，促消費(fèi)穩(wěn)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升。今年本市繼續(xù)促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，安排資金支持開展汽車促消費(fèi)政策，加速汽車消費(fèi)潛力釋放。優(yōu)化觀影、住宿、餐飲等各類消費(fèi)券等發(fā)放方式，促進(jìn)“商文旅體”消費(fèi)融合發(fā)展。完善支持電商、平臺(tái)等發(fā)展的財(cái)政政策措施，促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。用好、管好新增政府債券資金，足額使用中央批準(zhǔn)本市的新增地方政府債務(wù)限額1117億元，集中用于支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)、臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施等148個(gè)項(xiàng)目，更好發(fā)揮政府債券拉動(dòng)投資積極作用。
市級(jí)財(cái)政各區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金同比增長(zhǎng)6.4%
通過“政策協(xié)同”，財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策共促高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)告指出，本市持續(xù)聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金“募、投、管、退”管理方式，形成強(qiáng)勁活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。積極支持“兩區(qū)”建設(shè)，落實(shí)落細(xì)中關(guān)村自立自強(qiáng)重點(diǎn)稅收優(yōu)惠等高含金量政策，探索與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)2.0方案相適應(yīng)的財(cái)稅制度安排。
通過“兜牢底線”，積極籌措資金保障和改善民生。報(bào)告指出，針對(duì)“保供需”，足額保障好生活必需品政府儲(chǔ)備，確保全市蔬菜、糧油蛋奶等生活必備品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行；“筑防線”，支持各區(qū)盡早做好防汛準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患排查整治，積極籌措城市更新補(bǔ)助資金；“穩(wěn)基層”，加大對(duì)基層財(cái)政支持力度，上半年，市級(jí)財(cái)政下達(dá)各區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1659.3億元，同比增長(zhǎng)6.4%。
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