“金融十六條”政策延期有助于保持房地產信貸投放平穩(wěn)有序，降低房企信用風險。政策延期“以時間換空間”，將緩釋對公地產信貸下調評級風險，防止銀行對公地產不良率快速上升，從而緩釋銀行資產質量風險。
文頤/文
7月10日，為引導金融機構繼續(xù)對房企存量融資展期，加大保交樓金融支持，央行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(下稱“《通知》”)，明確提出延長金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關政策期限，將有關政策適用期限統(tǒng)一延長至年年底。
【資料圖】
具體而言，年11月23日發(fā)布的“金融十六條”中第四條和第八條兩項政策明確延期。第四條中，原有規(guī)定年5月23日之前到期，現規(guī)定年12月31日前到期的房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資可以允許超出原規(guī)定多展期1年。第八條中，原有規(guī)定年5月23日前，現規(guī)定年12月31日前向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資在貸款期限內不下調風險分類。其他不涉及適用期限的政策長期有效。
根據《通知》的內容，主要涉及兩方面：第一，對于房企開發(fā)貸、信托貸款等存量融資，支持合理展期，年底前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年；第二，年底前向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類，對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。
政策延期降低房企信用風險
自“金融十六條”政策發(fā)布至今，房企融資出現了小幅改善，但民企發(fā)行規(guī)模仍遠低于到期體量，整體行業(yè)債券展期規(guī)模也明顯提升，均反映出房企尤其是民營房企仍面臨不小的資金壓力。
根據數據，“金融十六條”發(fā)布以來(年12月-2023年6月)，房地產行業(yè)國內債券發(fā)行規(guī)模為33633%，償還規(guī)模32295%，凈融資額134億元。其中民企發(fā)行國內債券27523%，到期規(guī)模10033%，凈融資額為-728億元。從房企債券延期體量看，年12月-2023年6月，共有78只房地產行業(yè)債券展期，同比翻倍，逾期金額合計49358%，政策對于存量融資的合理展期支持起到了一定效果。
央行貨幣政策司司長鄒瀾表示，支持和鼓勵商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更合同約定，或者是新發(fā)放貸款置換原來的存量貸款。需要注意的是，當前制約需求和行業(yè)銷售的根本原因仍是居民購房信心不足，居民加杠桿的動力也不足。與此同時，6月70大中城市的房價數據顯示當前房價面臨持續(xù)下行的壓力，這也會進一步加劇市場的觀望情緒。當前行業(yè)缺乏實質的催化劑，市場仍在期待更有效的政策措施。
此次政策出臺考慮了當前房地產市場有所遇冷的形勢，由于年以來地產市場有所遇冷，地產銷售端仍承壓，政策出臺有望提振樓市信心。年1-5月，全國商品房銷售面積累計同比下降0.9%，比1-4月回落0.5個百分點。而6月末30大中城市商品房成交面積當月同比下降33%，中斷了自2月以來的正增長趨勢。開發(fā)端仍較為低迷；年1-5月，房地產開發(fā)投資完成額累計同比下降7.2%，降幅較1-4月擴大1
而在“保交樓”等地產政策支持下，房地產重點項目竣工加速，年1-5月，房屋竣工面積累計同比增長19.6%，比1-4月提升0.8個百分點。在“金融十六條”相關政策即將到期之際，政策延期有望提振樓市信心。一方面引導金融機構加大對“保交樓”的支持；另一方面持續(xù)呵護房企融資和地產銷售復蘇，在盤活存量的同時促進增量。
保持地產信貸投放平穩(wěn)有序，緩釋地產資產質量風險。年年末，五家披露數據的上市銀行對公房地產風險敞口合計為2.84萬億元，據此測算商業(yè)銀行整體對公地產風險敞口為21.9萬億元，占總資產比重僅為7.01%，相較年年中收縮0.49
“金融十六條”政策延期有助于保持房地產信貸投放平穩(wěn)有序，降低房企信用風險。年年末，29家披露數據上市銀行對公地產平均不良率為3.33%，較年年中上升48BP。政策延期“以時間換空間”，將緩釋對公地產信貸下調評級風險，防止銀行對公地產不良率快速上升。
政策延期呵護地產市場，銀行資產質量維穩(wěn)。綜合來看，年，銀行股表現仍取決于宏觀經濟基本面?！敖鹑谑鶙l”延期對銀行股的最大利好是將促進地產市場穩(wěn)步回暖，從而緩釋銀行資產質量風險。
避免存量抽貸鼓勵新增投放
《通知》發(fā)布的背景是房地產銷售繼續(xù)承壓(6月頭部房企銷售仍大幅回落)，而《16條支持政策》(《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》)中延期政策面臨到期之際，領導層托底房地產市場的措施，政策核心是“引導金融機構繼續(xù)對房地產企業(yè)存量融資展期，加大保交樓支持”。
在具體延期方面，主要有兩方面內容：第一，《16條支持政策》中在年5月11日之前到期的房開貸、信托貸款等存量融資可以多展期一年，《通知》則要求年12月31日之前到期的存量融資可以多展期一年。第二，專項借款不下調風險分類的期限也相應從年5月11日延長至年12月31日，依舊要求對“新發(fā)放的配套融資形成不良”的相關機構和人員盡職免責。
政策影響主要體現在兩個方面：一是避免存量房企債務被下調抽貸；二是鼓勵新增專項借款投放。穩(wěn)存量，促增量，給地產風險化解以更長的時間。
廣發(fā)證券認為，中國地產信用底已過，不必擔憂地產債務信用二次探底風險；不必擔憂銀行地產債務不良壓力加速；只要房子繼續(xù)建設，時間站在銀行房企一端。近期我們也已經觀察到部分優(yōu)質銀行從房地產不良生成的角度已開始下降，國有大行也已將大部分已暴露的地產風險確認為不良。
本次政策緩和地產信用悲觀預期，銀行板塊將獲得絕對收益。當前應著眼下半年邊際變化，邊際公端定價基本企穩(wěn)，零售端提前還貸潮基本結束，消費信貸需求較好；資產質量，從生成端來看部分銀行地產風險已邊際下降，主要受延期還本付息政策影響，信用卡、消費貸有一定擾動。往后繼續(xù)看好“高股息大行和H股股份行”，三季度“復蘇交易”重新相關經濟關聯(lián)度高的股份行，以及四季度超額收益概率較大的優(yōu)質區(qū)域銀行。
年11月出臺的金融支持房地產十六條政策，內容涉及房地產開發(fā)貸、個人貸款、存量融資展期、信托融資、債券融資、保交樓專項借款、保護個人征信、延長貸款集中制、住房租賃金融等共計十六條措施，內容之全面、力度之強大，被稱為年年內“最強政策支持”。
“金融十六條”發(fā)布實施后，對保持房地產融資合理適度、推動化解房地產企業(yè)風險發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局有關負責人表示，綜合考慮當前房地產市場形勢，為引導金融機構繼續(xù)對房地產企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局決定，延長有關政策適用期限。根據《通知》，對“金融十六條”中有關政策有適用期限的，將適用期限統(tǒng)一延長至年12月31日。
根據中指研究院的分析，監(jiān)管部門根據市場形勢及狀況，靈活調整政策使用期限，以更好地支持保交樓和穩(wěn)定房地產市場。對于政策延期，有研究人士表示，其背景一是近期商品房市場銷售端企穩(wěn)不及預期、下調幅度較大。二是年房企債務集中到期，資金鏈緊張，預計保交樓壓力較大。
從具體影響來看，在存量融資展期或調整還款安排方面，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致，相當于盡管貸款到期，或展期了一年，但由于不影響貸款質量評級，銀行也不會催收，從而給了開發(fā)商喘息的空間。這不僅有助于促進項目完工交付，在保交樓的同時，也有助于修復市場預期。
對于第二條政策的延期，年發(fā)布“金融十六條”以后，專項借款配套融資落地效果不佳，一方面是保交樓融資缺口較大，但“融資安全回收、連本帶息回收”存在很大的不確定性；另一方面，則是爆雷房企、保交樓項目資產負債復雜，金融機構不敢也不愿意給予融資。此次延長政策，希望加大融資支持、突破困境。
值得注意的是，商業(yè)銀行貸款業(yè)務都是市場化自主運作的，此次發(fā)文仍強調商業(yè)自愿的首要原則、協(xié)商的原則，而不是強制。也就是說，央行只是給出了鼓勵的政策(不調整貸款評級)，但商業(yè)銀行是否愿意這樣做，仍基于風險收益平衡，如果算不過賬，債務關系復雜，后續(xù)無貨值覆蓋，或未來銷售端繼續(xù)疲軟，預計融資投入支持保交樓的力度也不能太樂觀。
金融監(jiān)管此次延期政策之一，對房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期或調整還款安排。為了推動金融機構延長政策，年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。這樣操作相當于盡管貸款到期，或展期了1年，但由于不影響貸款質量評級，銀行也不會催收，從而給了開發(fā)商喘息的空間。這不僅有助于促進項目完工交付，在保交樓的同時，也有助于修復市場預期。
延長的政策之二是，年12月31日前向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。對于該政策的解讀，前者是鼓勵銀行發(fā)放轉向借款支持下的保交樓配套融資，后者是對配套融資形成不良的免于追責的強調。
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