經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國
“我一個朋友在花鄉(xiāng)（北京最大的二手車交易市場）有30個車位，一年只租借指標(biāo)就得花掉20萬塊錢。”2月22日，二手車行業(yè)人士孫志（化名）向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，在北京租賃汽車指標(biāo)，一個指標(biāo)一年大概需要一萬塊錢。
現(xiàn)在，這樣高額租指標(biāo)的日子即將過去。2月21日，《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）出臺，并將于2022年4月1日起開始試行。《辦法》中提到：有多少停車位就可以申請使用多少個周轉(zhuǎn)指標(biāo)；周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實行無償配置；家庭、個人、事業(yè)單位以及不從事二手車流通的企業(yè)，不可以申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
孫志估計，新政策落地后，將為北京增加15000~20000個二手車交易指標(biāo)?！艾F(xiàn)在你有場地就可以經(jīng)營，并且在有自己的指標(biāo)后，可以把原來用于租賃指標(biāo)的資金用來修建、租賃更多停車場。對于大的有實力的品牌化公司來說，有利于擴(kuò)大規(guī)模，因為它不再受指標(biāo)的限制了”。
二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)（下稱“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”）是指在小客車數(shù)量調(diào)控政策下，登記備案的二手車流通企業(yè)收購二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗證時所使用的指標(biāo)。如果二手車商手中沒有指標(biāo)就開展不了二手車交易活動。這一問題也始終制約著國內(nèi)汽車限購城市二手車市場的發(fā)展。
“這個政策即將盤活整個北京市的二手車交易?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長羅磊對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，此前由于北京的限購政策，二手車商開展相關(guān)業(yè)務(wù)都必須以大價錢從其他渠道租賃指標(biāo)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法落地后，這一情況將得到根本性改變。
“租賃指標(biāo)”10年頑疾
“我覺得北京的這個政策早就該出來，它來晚了10年?！绷_磊表示，北京的二手車指標(biāo)問題在2011年限購政策出臺后便已經(jīng)出現(xiàn)。
2010年前后，鑒于北京嚴(yán)重的交通堵塞，北京市決定在2011年采用抽簽的方式來限制購車。這一政策實施后，導(dǎo)致二手車商在沒有購車指標(biāo)的情況下，無法正常開展業(yè)務(wù)。
為了解決二手車交易問題，北京市給一些二手車商發(fā)放了庫存指標(biāo)。但一些車商得到指標(biāo)后，以高價將部分或者全部指標(biāo)賣出，導(dǎo)致公司在后期發(fā)展中因缺乏指標(biāo)，無法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。另外一些沒有將指標(biāo)賣出去的二手車商憑借著自己手中的指標(biāo)，支撐著業(yè)務(wù)的發(fā)展。
除了使用自己的指標(biāo)，為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，北京的二手車商想方設(shè)法從多個渠道租賃指標(biāo)用于經(jīng)營活動。但2021開始實施的小客車指標(biāo)新政策，卻將二手車商租賃指標(biāo)的路子幾乎堵死。
2020年10月，北京市政府為進(jìn)一步治理交通擁堵，發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，即“一人一標(biāo)”新政，自2021年1月1日開始實施。這一新政實施后，嚴(yán)重限制了二手車商收購及銷售二手車的方式和手段。
“一人一標(biāo)”新政不僅使租借指標(biāo)更加困難，也使租借指標(biāo)價格持續(xù)攀升。羅磊表示：“在這之后，很多經(jīng)銷商在交易過程中就比較慎重了。過去的指標(biāo)好多都是車商個人攢的，那些指標(biāo)他也不敢動了?！币驗楦鶕?jù)“一人一標(biāo)”政策，只要你將手中多余的指標(biāo)用于出售車輛，這個指標(biāo)就沒有了。
在這一前提下，北京的二手車商只能將租賃指標(biāo)的對象縮小至名下只有一個指標(biāo)的人，因為名下有多個指標(biāo)的人，一旦將指標(biāo)租出去用于交易二手車，交易完成后這一指標(biāo)也將隨之消失不再更新。
“名下只有一個指標(biāo)的人有多少能夠把指標(biāo)租出來？我想這個比例并不高?！绷_磊提出，“新政（指‘一人一標(biāo)’政策）出來以后，對車商的經(jīng)營產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。去年北京市的二手車交易量不到70萬輛，跟10年前相比還低，我印象中2012年、2013年北京市的二手交易就達(dá)到70萬輛?！?/p>
盤活北京二手車市場
“一人一標(biāo)”政策帶來的負(fù)面影響不僅是交易量出現(xiàn)下滑。二手車商臨時租借的指標(biāo)，由于渠道不一、信息不對稱、違規(guī)租標(biāo)等原因，使得經(jīng)濟(jì)糾紛頻發(fā)、訴訟案件增多；新車銷售企業(yè)由于沒有經(jīng)營用周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對于有置換需求的車主不能實現(xiàn)快速處置車輛，騰出更新指標(biāo)用于換車，出現(xiàn)置換率大幅下降的情況；二手車電商企業(yè)依然苦于租借指標(biāo)短缺，造成庫存量大幅下滑。
為此，北京市政府制定了周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法?！掇k法》提出，符合相關(guān)規(guī)定的汽車經(jīng)銷商，有多少停車位就可以申請使用多少個周轉(zhuǎn)指標(biāo)，且租賃原則是“周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實行無償配置”。
另外，為了規(guī)范二手車交易，《辦法》還規(guī)定只有兩類企業(yè)可以申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)：即在北京市商務(wù)部門備案，并且在二手車交易市場內(nèi)租用了停車位或在交易市場外有20個以上的固定停車位（不含道路停車位）的二手車流通企業(yè)。家庭、個人、事業(yè)單位以及不從事二手車流通的企業(yè)，不可以申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
“北京市二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)的出臺落地，不僅可以解決二手車行業(yè)生存迫切需要解決的問題，同時也有利于盤活北京二手車存量，通過置換交易拉動新車增量，增加社會零售總額，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，優(yōu)化營商環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定。”瓜子二手車相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉琦（化名）表示。
大搜車二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人李俊宇（化名）也表示：“二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)讓二手車流通更便捷，效率更高，相信將吸引更多經(jīng)銷商進(jìn)入二手車行業(yè)，二手車銷售也將獲得進(jìn)一步的增長”。
在李俊宇看來，2022年，北京二手車市場的增長將繼續(xù)，增長率預(yù)計也將遠(yuǎn)高于新車市場。經(jīng)銷商集團(tuán)將更加重視二手車業(yè)務(wù)的發(fā)展，授權(quán)經(jīng)銷商二手車交易量的占比會進(jìn)一步增長。經(jīng)銷商具有很多天然優(yōu)勢，比如品牌優(yōu)勢，第一手的客戶信息，規(guī)范的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的體系，還有雄厚的資金支持。在經(jīng)銷商二手車業(yè)務(wù)的增長下，市場競爭預(yù)計也會更加激烈。
實際上，除了地方政策，近幾年來，全國范圍也在對二手車市場進(jìn)行全面松綁，出臺的政策涉及減少稅收、取消限遷、業(yè)務(wù)跨省通辦等等。這也推動著中國二手車市場迎來爆發(fā)。
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